“为政之要,莫先于用人”。2020年,铜梁区组织系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党管干部原则,认真贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及市委具体措施,健全完善“选育管用”全链条机制,着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,让一批又一批好干部脱颖而出,为推进全区高质量发展提供坚强组织保障。
拓宽视野“选”,大力发现储备优秀干部
——加强源头建设。坚持考试录用主渠道,科学规划进人方式、规模和比例,聚焦工业振兴、乡村振兴、城市提升等重点工作,结合各单位重点任务、余编、岗位需求等情况,不断优化公务员队伍年龄、性别、学历、专业、经历等结构。面向“双一流”大学定向选调智能制造、金融等急需专业硕士研究生10名,招录集中选调生10名,公开招录(招聘)公务员、事业人员482名,遴选(选聘)20名乡镇干部到区级机关工作,区外公开遴选、选调和引进优秀人才48名,为全区干部队伍提供“源头活水”。
——狠抓发现储备。开展“讲政治比贡献创一流树形象”行动,组织45岁以下年轻机关干部,围绕党性教育、读书交流、调查研究、素质培训、主题活动、业绩“比晒”等开展系列活动。举办“学讲话看变化增信心明决心”主题调研活动,组织102名年轻干部围绕营商环境、工业振兴、乡村振兴、城市提升、社会治理等主题参加现场调研,召开调研成果汇报会,搭建起识别发现年轻干部的有效平台。着眼我区未来5年、10年乃至更长时间发展需要,分层级、分类别、分专业建立优秀年轻干部信息库,发现掌握一定数量优秀年轻干部,动态管理、适时更新,始终保持优秀年轻干部队伍一池活水。
——改进知事识人。制定《在疫情防控一线考察识别干部20条工作措施》,组建6个考察专班,结合督促疫情防控期间组织作用发挥有序对包点镇街、部门干部进行了解识别,全面汇总整理疫情防控期间干部思想状态、工作状态、典型事例,对抗疫成效开展评估;坚持集中调研与日常了解相结合,组建9个回访调研组,对全区103个区级部门、镇街,区属重点国有企业,区管学校、医院领导班子和领导干部进行全覆盖回访调研,结合年度考核、任职考察、集中学习教育等,及时掌握干部队伍“活情况”,为换届人事安排打下坚实基础。
内外兼修“育”,着力提升干部能力素质
——强化政治历练。深入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”,在区委党校设置学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专门单元,推出理论新课8门;举办党的十九届四中全会精神专题培训班4期,组织参加党的十九届四中全会精神网络专题培训班学习,培训党员干部3700余人次,引导党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
——强化专业训练。大力实施“干部专业化能力提升教育培训计划”,聚焦重大决策部署,围绕抓好防范化解重大风险、社会治理创新、生态文明、专业招商、新型智慧城市建设、营商环境改善、意识形态等内容举办学习大讲堂、短班、小班、专题班103期,培训干部近1.6万人次;以新入职公务员、新任中层干部、新任处级干部、新任“一把手”等“四新干部”为重点,举办培训班4个,培训干部247人次,干部队伍能力本领得到有力提升。
——强化实践锻炼。把基层一线、艰苦环境、急难险重岗位,作为干部培养锻炼主阵地,有计划选派干部到改革发展第一线、脱贫攻坚主战场、服务群众最前沿经受历练考验,并从中挖掘政治站位高、表现优秀、能应对复杂局面的优秀干部。2020年,共组织500余名党员干部参与脱贫攻坚百日大会战,抽调43名敢战斗、能战斗、善战斗、专业素质高、组织协调能力强的干部充实到区疫情防控指挥部,选派48名干部参与招商引资工作,选派6名干部对口支援贫困县,有效挖掘培养了一批优秀年轻干部。
激励约束“管”,推动广大干部担当作为
——从严监督管理。结合巡察落实政治责任监督,深入查找和解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”,执行民主集中制不力等问题,督促各级党组织和党员领导干部认真落实管党治党政治责任;印发市管干部、市管领导班子以及区管干部、区管领导班子严格执行组织工作重要事项请示报告制度工作提醒,进一步规范报告主体、报告范围和工作流程,督促领导干部增强纪律意识、规矩意识;扎实开展领导干部个人有关事项年度集中填报,“全覆盖一对一面对面”督促指导,如实报告率进一步提升;强化“一报告两评议”结果运用,约谈提醒评议相对较差、问题较为突出的7个单位主要负责人;建立审计贯通协作机制、巡察机构协作配合工作机制以及党员和干部信息联系沟通机制,着力构建管思想、管工作、管作风、管纪律全方位从严管理体系。
——加强执行力建设。持续深化治软、治懒、治散、治瘫和干部提神、办事提速、民生提效、工作提质“四治四提”专项行动,强化清单管理、科学调度、问题解决、督查通报、跟踪问效五项措施,推动渝西水资源配置工程(同心桥水库)、市域快线璧铜线、合璧津高速、脱贫攻坚、铜梁中学新校区开工等区级重点工作、重点项目落地落实,以工作落地见效回应群众关注,不断提高群众获得感、幸福感。坚持定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准,强化干部考核评价,既对接市级考核任务,又差异化、精准化量身制定区级考核内容,做实红黄绿“三色”管理,按色发出“交办、提示、督办”三单,督促转变作风,推动干部执行力持续提升。
——落实关心关爱。开展“铜梁区新时代担当作为奖”评选,评选表彰先进集体20个、先进个人100名,进一步树立可见、可学、可比的标杆典型,营造担当作为、干事创业浓厚氛围;用好用活公务员法、公务员职务与职级并行规定相关政策,稳妥有序开展公务员职级晋升,坚持有为才有位,对工作在状态、年度考核较好、在全区重点工作或在急难险重工作中表现优秀、实绩突出的干部,优先晋升职级。全年晋升四级调研员以上职级公务员135人次,晋升一级主任科员以下职级公务员508人次,进一步畅通晋升通道,拓展晋升空间,体现敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出鲜明导向。
不拘一格“用”,树立鲜明选人用人导向
——突出政治标准。坚持用好领导干部政治标准考察考核清单,强化党组织领导和把关作用,紧紧围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面衡量政治素质,综合运用“凡提四必”、以事察人、核实甄别等方式逐一过筛子,制定《政治标准考察情况表》,改进考察方式,大力选拔使用树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、兑现“三个确保”政治承诺的优秀干部,绝不让“两面人”“两面派”混进领导干部队伍。
——坚持依事择人。紧紧围绕推进“三大攻坚战”“八项行动计划”等重大任务,围绕推进“四个示范区”、成渝地区双城经济圈建设,统筹事业发展、领导班子建设和干部成长需要,结合部门、镇街定位、班子配备及需求情况,对领导班子和领导干部进行多维度分析印证,注重在工业振兴、乡村振兴、城市提升和大通道、大投资、大项目、大保障等一线战场中发现使用干部,形成组织关心干部、干部用心工作良好氛围。全年从脱贫攻坚、疫情防控、招商引资等重大工作一线提拔重用区管领导干部45人次,从镇街提拔重用区管领导干部21人次,从事业单位、国有企业调任15名干部到机关任职,进一步树立了在一线成长、从一线使用的鲜明导向。
——夯实基础规范。制定《健全年轻干部发现培养选拔工作机制实施方案》,进一步健全源头发现、教育培训等7个机制,大力发现培养选拔优秀年轻干部;完善区管干部、科级干部选拔任用工作流程,完善副处级事业单位领导干部选拔任用工作流程,进一步提升干部选任科学化水平;组建干部考察组成员库,开展干部推荐考察工作专题培训,进一步提高干部推荐考察工作水平;开展科级以下公务员干部档案专项审核“回头看”,移交整理科级以下公务员档案1916卷,稳妥有序推进区管领导干部档案数字化,干部人事档案更加标准规范。