重庆忠县：以“1234”机制助推清廉村居建设

11月1日晚9时，重庆市忠县香山公馆小区前的便民摊区，13个摊点一一撤离，小广场恢复了平静。定时出摊、收摊，不摆放桌椅板凳，保持良好环境卫生……自忠州街道香怡社区“驾照式”管理便民摊区以来，这些已成为摊主的日常习惯。这是香怡社区将清廉村居建设与议事协商融合收到的实效之一。

香怡社区辖区内有香山湖、香山公馆等2个居民小区及县人民医院等大型单位，常住人口和流动人口4万余人，是忠县人口最密集的城市社区。近年来，香怡社区创新“一路双核三化四融”机制（简称“1234”机制），纵深推进清廉村居建设。如今，社区党员干部廉洁意识、服务效能、工作作风明显提升，党群关系亲上加“清”、邻里和谐互助共享的生动局面已然形成。目前，忠县县委社工部已在全县370余个村（社区）推广“1234”机制。

“一路领航”——筑牢“一亭一廊一道”清廉之路

11月2日是周末，天气晴好。下午2时许，又一场“亭下茶话会”在香山湖小区3号楼旁的清风亭里举行。

清风亭里，香怡社区党委书记申红组织党员群众讲廉洁故事、唱廉洁歌曲，现场热闹非凡。“这个亭子成为我们茶余饭后议廉话廉的好地方，我们对干部廉洁方面有什么意见建议也可以在这里提出来。”唱完一首《廉政颂》，社区居民李大凡高兴地说。

距清风亭不远处的休闲长廊，许多家长带着孩子在欣赏清廉墙绘。一幅幅反映勤廉向善、家风家教的清廉墙绘映入眼帘，让人在移步换景中感受到廉洁文化的无声力量。而小区中庭睦邻小道两侧，展示的廉政警句和道德模范典型故事，也吸引了许多居民驻足。

“打造一亭一廊一道，就是要让更多居民知廉、悟廉、明耻。”申红介绍，社区通过设清风亭、议廉廊、普廉道，让清廉建设入脑入心，将清廉光芒串联成线。

“双核驱动”——打造清廉班子做实清廉教育

11月4日早上一上班，香怡社区便举行工作例会。其中一个议程是邀请县纪委监委相关干部，给社区干部、专职网格员上一堂廉政课。将廉政教育议题作为周例会的一部分，已在香怡社区持续多年。

清廉建设的重点在领导班子。香怡社区“两委”班子成员，任职前均通过县级联审，在届中必须接受集中联审，受过刑事处罚、涉黑涉恶人员等均被挡在门外。社区干部上任后，每季度需开展一次讲廉谈廉，从而推动党员干部明廉律、知戒惧。

让清廉建设聚力聚效，激发清廉村居建设内生动力。在打造清廉班子基础上，香怡社区在每月支部主题党日活动、每周社区工作例会上，分别安排一个廉洁教育议题，通过读书思廉、集中学廉、影视警廉等形式，推进廉政教育入脑入心。

“三化约束”——让干部用权更加规范

11月4日上午10时许，香怡社区“管得宽群众监督队”几名成员来到香山湖小区41号楼底楼的“橘城人家”社区综合服务体内的爱心食堂，对上周采购食材的账目进行例行审核。

监督是最好的“防腐剂”。香怡社区积极推动“四务”公开制度化、阳光化、透明化。监委会每月围绕“人、财、事”等重要工作开展一次监督检查、填写一份监督日志、提出一项监督意见。在健全完善重大事项决策“八步工作法”的同时，社区还建立“小微权力”事项清单及办理流程图，让干部照单履职、依图办事、规范履职。针对近年来社区民生项目较多、投入资金较大的情况，社区组建“管得宽群众监督队”，每周对民生项目、爱心食堂运营等群众关注的事项开展监督，及时发现、整改问题。

“管理清单化、履职规范化、监督常态化，强化权力运行监管，让干部用权更加规范，推动清廉建设有条有理。”香怡社区监督员方茸表示。

“四方融合”——将清廉村居建设融入基层治理

在申红看来，清廉村居建设必须与社区各项工作一体推进、同向发力，方可避免形成“两张皮”。

在实践中，香怡社区将清廉村居建设与居民公约、家风家训、议事协商、文化活动等有机融合，从而以清廉村居建设助力基层治理。比如，社区将廉洁思想文化融入居民公约，梳理拒绝请客送礼、抵制“无事酒”等“红十条”和发表不当言论、毁绿种菜等“黄十条”，“约”出了清廉社区新气象。

社区还将清廉村居建设与议事协商融合，推动社事民议、社事民决、社事民办。今年6月，社区在处理香山公馆小区便民摊区扰民问题时，结合开展“渝里乡商”基层议事协商，启动“百姓管家周周聊”机制征求“百姓管家”意见，最终采取“驾照式”予以规范管理。如今，扰民问题彻底解决，居民拍手称快。

“从摊主的资格准入，到管理的透明化，全程体现了公平、公开、公正。”居民代表柳小艳给社区这一举措点赞。

编辑：赵真