重庆市开州区：综合施策加强和改进流动党员管理

为切实解决流动党员去向难掌握、学习难开展、管理难到位、作用难发挥等问题，重庆市开州区积极探索加强流动党员管理有效举措，形成流出前、流动中、返回后管理闭环，流动党员党组织政治功能和组织功能持续增强，流动党员管理质效不断提升。开州区红岩（北京）流动党员党委获评全国创先争优活动先进基层党组织、重庆市先进基层党组织、全国驻京办事处流动党员管理现场会观摩点。

织密联络纽带，流动党员“离乡不离党”。建立“五个一”机制，确保流动党员“高飞一线牵”。“一支一员”。以流出地党支部为单位，明确专人负责流动党员联系、服务、教育、管理等工作。“一人一档”。坚持全员登记、不落一人，一人一档建立管理台账和电子信息库，做到流动党员基本信息、流动情况、就业创业、组织生活、发挥作用“五个清楚”。“一季一访”。建立流动党员生活困难以及身患严重疾病、遭受家庭重大变故、经历重大自然灾害或事故关怀帮扶机制，流出流入地党支部每季度至少电访或实访流动党员一次，通报情况、征询意见、了解需求，帮助消除后顾之忧。“一地一组织”。在流动党员相对集中的地方，按照地域相邻、行业相近、方便管理的原则，及时筹建党组织并将流动党员纳入管理，共设立党组织41个，全覆盖纳管流动党员7500余名。“一年一任务”。每年发布招引一个项目、帮助一批老乡就业创业、解决一批老乡急难愁盼、捐赠一批帮弱济困物资、提供一条意见建议“五个一”具体清单，明确有条件的流动党员至少认领一项，年末由流出地党支部负责核查销号，引导贡献应有力量。

做实跟踪培养，流动党员“教育不断档”。持续健全教育管理工作机制，确保流动党员“学习不掉队”。做实行前教育。对照党章党规党纪，制定流动党员责任清单10条，流出前，由流出地党支部书记开展行前教育，同学政治理论、重申权利义务、共温党规党纪。做实日常教育。对纳入流动党员党组织管理党员，采取划分党小组、建立“流动党员之家”等方式，制发组织生活任务清单，推广运用“积分制”，以参学、参会、参服等情况为依据，为流动党员评分积分并兑换物资物品。对长期在外党员，区委组织部、相关党组织与流入地组织部门、相关党组织签订共管协议，建立信息互通、定期互动、管理互联机制，双向督学、促学、帮学。对长期在外且流动地点不固定党员，由流出地党支部依托微信群、视频电话、“学习强国”学习平台等，以发送寄送资料、专人领学等形式，线上线下“双管齐下”跟踪式、经常性教育。做实即时教育。紧抓国庆、春节等流动党员集中返乡时机，充分利用新时代文明实践所（站）、农民夜校、社区书屋等活动阵地，组织流动党员参加乡情座谈会、党员冬训、组织生活会等，针对性加强政治理论学习及技能培训，开展民主评议党员，持续激发党员动力活力。

强化双向互动，流动党员“流动不失管”。加强双向联系、双向审核、双向考评，确保流动党员“管理不缺位”。双向联系对接。党员流出前及时报告所在党支部，由党支部明确1名支委成员或骨干党员与其结对联系，发放双向联系卡和《流动党员活动证》，畅通与流出流入地双向联系渠道。双向发展党员。建立发展党员双边联系人、双边政审联审、双边公示、双边责任追究、联席会议等机制，明确流出地和流动党员党组织责任，严把入口关。近年来，从外出农民工中发展党员78名。双向考核考评。将流动党员管理工作纳入全面从严治党考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，流动党员党组织书记每年向上级党委书面述职，基层党委形成综合评价意见及等次，树起树牢实干争先导向。

创新服务平台，流动党员“能力不受限”。注重搭好台子、架好梯子，确保流动党员“流动不失责”。搭建就地融入平台。流动党员党组织综合考虑党员个人实际和流入地党组织工作安排，常态设立流动党员“责任区”“先锋岗”，组建“送法律、送技能、送岗位”等志愿服务队，吸纳流动党员志愿者680余名，积极投入交通劝导、环境整治、社工服务等活动中，服务时长超1.9万小时，获得流入地干群普遍好评。搭建劳务协作平台。发挥流动党员经商活动空间广、信息渠道畅、人脉资源强等优势，在北京、上海等地设立劳务信息采集点、证件代办点、老乡维权咨询点等服务站点35个，聘募具有相关专业知识的流动党员担任信息采集员，组织开展劳务技能培训、法律知识讲座等，先后推荐1.3万名老乡成功就业，协调化解近百起拖欠农民工工资及伤残赔偿纠纷，共计为3100余名老乡追讨工资及伤残赔偿金7000余万元。搭建招商引资平台。聘请304名流动党员担任“开州招商员”，积极推介开州故事、开州产品、开州风光，积极招引企业到开投资兴业，累计引进项目资金超300亿元。搭建回引回馈平台。大力开展“返乡创业、我为家乡发展作贡献”等活动，引导流动党员中的成功人士、优秀人才带资金、带技术、带管理、带项目回乡创业。去年以来，新返乡创业520户，带动就业1500余人。

编辑：刘泳含