人民网看重庆｜武隆区创新“3233”模式 释放富民兴区的生态红利

地处重庆东南部的武隆区，林地面积318.2万亩，森林覆盖率67.56%。近年来，武隆针对“资源沉睡难激活、价值虚置难变现、群众增收难长效”的痛点，创新推出“三权分置、双轨核算、三变联动、三产融合”的“3233”模式，推动生态资源转化为生态资本，让绿水青山持续释放富民兴区的生态红利。

三权分置 双轨核算

武隆以“三权分置”（所有权、承包权、经营权分离）为核心，破解林权登记、空间利用、金融保障三大难题。

武隆采用“三维卫星指界+无人机勘验”模式，绘制林地资源“一张图”，完成296万亩集体林地确权登记，确权率达98.7%，化解历史遗留问题；在白马镇豹岩村试点“林耕空间置换”，将2100亩高山撂荒地转为生态公益林，发展“林—茶共生”模式，打造“仙女红”红茶基地，带动户均年增收1.2万元；财政全额补贴政策性森林保险（年投保210万亩），开发碳汇损失保险等新型产品，累计发放林权抵押贷款3.2亿元，撬动社会资本超15亿元。

此外，武隆在全国率先建立GEP（生态系统生产总值）与VEP（特定地域单元生态产品价值）“双轨核算”体系，推动生态产品从“无形”到“有价”。

数据显示，2023年完成全区GEP核算（总值2393亿元，约为当年GDP的8.8倍）；在世界“最佳旅游乡村”荆竹村试算VEP超2.1亿元/年，其中文化旅游服务占比63%。

武隆还成立重庆市首个区级生态产品价值实现服务中心，累计完成线上交易288单、总额3.16亿元，联动线下及金融服务规模突破7亿元；并且发行重庆市首笔林业碳汇预期收益权质押贷款5000万元，累计发放绿色贷款102亿元，林权贷款余额达3.49亿元。

三变联动 三产融合

通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，武隆构建多元利益联结机制。

仙女山国有林场将8.12万亩林地的景区特许经营权转让20年，获一次性对价21亿元；惠隆乡旅公司联合火炉镇保峰村、岩峰村及200名村民，以现金、林地资源入股高端民宿项目，按81.75%、1.18%、0.71%、16.36%比例分红；天池苗寨87户村民以200余亩林地、15栋吊脚楼入股保护性开发项目，户均持股1.2万股，年均分红超6000元。

以林业为纽带，武隆推动一二三产业深度融合，培育新业态增长极。

武隆建成3万亩道地中药材基地（带动8000户林农）、17万群中蜂养殖基地（渝东南首位），“武隆老鹰茶”“武隆蜂蜜”入选2025年全国名特优新农产品；依托仙女山负氧离子优势，打造高端森林康养度假区、西南首家蜂疗康复基地，建成全国第二个互动式自然教育营地“树顶漫步·仙女山营地”；

此外，设立每年5000万元旅游与林业融合专项资金，联合市林科院、西南大学建立“林下经济专家工作站”，提供技术支撑。

资源活、经济兴、百姓富

多措并举之下，武隆资源转化更高效。集体林地经营权流转18.3万亩，涉及3000多户林农；1.5万亩商品林分类保险试点落地，林农吃下“定心丸”；林下经济产值突破10亿元，林文旅产业增加值占GDP比重达15.3%，连续两年入选“全国市辖区旅游综合实力百强”。

目前，武隆培育林业合作社53家，带动就业12万人；火炉镇筏子村通过退耕还林发展脆桃产业，总产值超2000万元，59户脱贫户全部融入产业链。

武隆区相关负责人表示，“3233”模式为生态功能区实现“生态美、产业兴、百姓富”提供了可复制的经验，未来将持续深化改革，让生态红利惠及更多群众。

编辑：赵真