“混日子”不对，“滥问责”不妥

近日，我刚好读到了《党员文摘》上的《干部“混日子”危害不浅》和《半月谈》刊登的《滥用问责“五座大山”伤了基层干部》两篇文章，深感为然。结合我个人的感受和领悟，谈三点拙见。

干部“混日子”确实不对

文章指出当前在干部队伍当中，有的干部“磨道拉车”，出工不处力，有的干部平平安安占位子、松松垮垮混日子，有的干部就想混个公务员身份，不贪不占也不干……上述种种现象看似“无私无求”，实则败坏风气、贻误事业发展，危害不浅。具体有三大表现：

不求有功但求无过，热衷“以退为进”。这类干部信奉“不做不错、多做多错”“多一事不如少一事”的官场哲学，怕出事、不愿做事，往往循规蹈矩不敢闯、不敢试，看到“石头”也不敢摸着“过河”，干工作是上面推一推，才想起动一动，“蜗牛”样子十足。

“一线岗位二线心态”，干部休而未退。这类干部一般年龄偏大，他们虽然也负责单位一部分工作，但由于自认为资历老，做工作蜻蜓点水，就等着“平安着陆”，上班迟到早退习以为常。而且这种不良心态和榜样效应正在影响一批“70后”“80后”，导致年轻干部也学着把“退休”挂在嘴边。

只图身份不图利，不贪不占也不干。这类干部多见于家庭殷实的“商二代”或者早期发了财的少数干部，进入体制内就图个公务员身份，以后亲朋好友办事好说话、自己出门有面子。这类同志进入体制内除了图身份，还图个清闲和安逸，工作上往往是“不求过得硬，只求过得去”。

除此之外，文章也指出了“混日子”的三大病因：

不同层级干部面临的激励与问责机制不对称。主要表现为“问责多、激励少”“任务多、待遇少”的窘境上。压力层层传导，激励和待遇却少之又少。

不同年龄段干部的获得感不对称。老干部群体大多享受过住房、医疗等制度性“红利”，加上进取心有所弱化，追求平安、自在、安逸的生活方式成了许多人的目标。而在较高强度工作压力与生活压力下，部分年轻干部感受到“代际落差”，对未来感到迷茫。

部分干部对转型不适应，专业能力与事业需要不对称。在当前新情况、新问题不断出现，需要创新思路方法解决问题的大形势下，一些干部专业素养与事业需要不对称，对长期形成的做法存在路径依赖，习惯于“依葫芦画瓢”，遇到需要创新的时候，容易滋生消极、懈怠、迷惘情绪，出现“换挡焦虑”。

“滥问责”确实不妥

当前基层工作的工作状态，不仅是“上面千条线，下面一根针”，还有“上面千把锤，下面一根钉”“上面千把刀，下面一颗头”。来自上级部门的问责，确实帮助不少干部拧紧了责任“发条”，但上级部门避责不愿担当，追责不切实际、乱问责的“五座大山”已经压住了不少基层干部。

“五座大山”具体是如下五种样子：

职能式问责，无错部门“躺着中枪”。一是本身属于该部门的职责，只是如扶贫、环保等工作任务繁重，干部们虽然是上了心、尽了力，完全不属于玩忽职守、懈怠无为的，还是“躺着中枪”；另外一种是，某些职能部门借助党委、政府名义，在本部门本职工作之上又搞出“领导小组”，还由主要领导挂帅。“责任主体”由此摇身一变成为“督查主体”，一旦出了问题，专注追究事发地基层政府部门责任，让基层干部苦不堪言。

“背锅式”问责，为了“交差”找来“顶罪羊”。民意汹涌时，一些地方为了应付上级或者平息舆论，往往会选择“多处分几个干部”。南方某县曾发生一起群体性事件，该追责的部门本来已经明确，但县领导认为问责范围不够广，不足以体现问责决心、无法交差，于是把本无直接关系的部门也列入了问责名单。

强压式问责，“额外工作”增添“额外负担”。具体表现为上级偏好将各类工作尤其一些临时化、项目制的工作责任强压给下级，层层签订责任状，并以问责督促落实。据了解，有的乡镇一年足足签了51份责任状。

计时式问责，“刚播种就要收获”导致“按下葫芦浮起瓢”。具体表现在有的文件还在路上，就要求报典型、报材料，往往忽视了工作内在规律和时间周期，在“人定胜天”“办法总比困难多”等偏左的理念影响下，一些基层干部浮躁焦虑心理占了上风，顾不得工作的质量与精准程度，常常用心不坏却问题不轻。

属地式问责，涉事者无论事发何地，户籍所在地都难“幸免”。具体表现在信访领域，当事人已在外地打工，当信访发生时，还是要求户籍所在地负责。

心归位、凭良知，生活和工作都应看本质抓主线

看问题看本质，抓问题抓主线，就会拨云见日、茅塞顿开。

克服“忮心”和“求心”。当前，很多人把权势、名利、地位、财富、虚荣看得重了一些，在身边或者认识的人职务升迁、赚了大钱或者名利兼收的时候，本来平静的心会突然不再平静，迸发出“羡慕嫉妒恨”的情绪，特别是原以为是自己该得到什么却没得到的时候，各种嫉妒、仇视更是出现、久久难以平静，更有甚者开始抱怨社会，开始抱怨领导，无心工作。这就是古人常说的“忮心”和“求心”，“忮心”就是嫉贤妒能、妒功争宠，“求心”则是贪利贪名、怀实怀惠。

学会涵养自己的心灵。要寻找幸福，就首先要学会静心、修身，管好自己至灵至性的心，就能控制各种欲望邪念，会减少身心伤害。多读书能涵养心灵，每天静坐半小时，能够反省自己，也能涵养心灵。“人生只有几十寒暑，须臾而已”“人生如白驹过隙，忽然而已”。大家要对古今多少得失无常、兴衰沉浮有透彻的理解，要能涵养心灵、收拾住个人那颗躁动的心。这里把我喜欢的一句话送给大家共勉，即：性格稳定、内心强大。

知道人类真正的需求。美国作家卡耐基在《人性的弱点》一书中指出了人真正的八大需要：一是健康的生命；二是优质的食物；三是充足的睡眠；四是金钱和金钱可以买来的幸福；五是未来生活的保障；六是性满足；七是儿女的幸福；八是被人重视的感觉。以上八种需求才是人应该抓住的本质需求。

心理合一，不矫饰内心听凭良知做事。《大学》中说“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，其中“明明德”就是光明自己的良知，“至善”就是立即能肯定对的、否定错的。后面还有几句，“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”。良知，就是大家本心的想法，就是自己长期以来正确的智慧和判断。工作上要听凭良知克服自私，大家都是单位集体里的一员，每个人都设置了工作岗位，在日常的工作流转中，谁过于拖沓、落后、缺位，都会把压力传递给其他同事，暂时的传递危害不大，但时间长了，集体也会滋生消极、懈怠情绪。

眼光放长远，抓紧做实事。当前，国内一些地方相继出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，为担当作为的干部“撑腰鼓劲”，纪检监察机关、组织部门也在探索建立分析研判机制，对干部的失误错误进行深入核实、综合分析、客观认定。有的地方还对问责事项的源头、过程及后果进行评估，并将纠错情况列入考量问责轻重的参考依据。要充分意识到监督管理中存在的“三不”问题。具体表现为，一是“打甩手、只带嘴”，到了检查现场不带执法文书，对存在的问题熟视无睹、走马观花，发现了情况拍拍照、留个到场纪念，指出问题时发音不清、含糊其辞，听得当事人心里直着急。二是现场执法文书“寥寥数笔、不知所云”。我观察到，有的文书写得差的同志，文书上一共十几个字，还让当事人看不明白，不知自己错在哪里，该如何整改。三是“能力欠缺、指导不力”，现场不能准确指出问题。因此，面对这些具体情况，我们要做到三点：一是问题查找要准确；二是问题指出要坚决；三是帮扶整改要到位。

（作者系重庆市江津区市场监督管理局党组成员、副局长）

编辑：陈一豪,冉开梅,全丽