使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论是我国市场经济体制的重要基础

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，深刻总结国内外发展的经验教训，紧紧围绕新时代中国特色社会主义经济发展的一系列重大问题和实践，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平经济思想。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）对习近平经济思想用“一个明确”111个字作了系统概括。深刻把握习近平经济思想，就要从习近平经济思想提出的时代背景、理论来源、实践基础、丰富内涵、重大意义等多维度多视角进行认识。《决议》在“第七个明确”中将习近平经济思想概括为七个方面的内容，其中第二个方面是使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论，是中国特色社会主义经济理论体系的重要内容和鲜明特色，是我国市场经济体制的重要基础，是习近平经济思想的重要内容。我们党对政府和市场关系的认识经历了一个不断深化的过程。早在改革开放之初，我们党就在探索社会主义制度和商品经济的结合问题。党的十四大明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展起到了极为重要的作用。此后，对政府和市场关系，我们党一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”；党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”改为“决定性作用”；党的十九大报告强调“使市场在资源配置中起决定性作用”。这个定位，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一项伟大创举。习近平总书记指出，我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。为此，党的十九届四中全会对在市场经济条件下推进国家治理体系和治理能力现代化，做出了一系列制度安排和预设。“十四五”规划建议更是从激发各类市场主体活力、完善宏观经济治理、建立现代财税金融体制、建设高标准市场体系、加快转变政府职能五个方面就坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，提出了具体的实践要求。

（作者系中国社会科学院哲学研究所办公室副主任；更多党课见《党课参考》）

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