新时代信访工作的基本遵循——《信访工作条例》贯彻落实之要

2022年4月，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，也是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。做好新时代信访工作，有利于加强群众监督，对坚持和完善党和国家监督体系具有重要意义。《条例》作为全面规范信访工作的第一部党内法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作的经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强了信访工作，对于推动新时代信访工作高质量发展有着重要的指导意义。

一、《条例》的主要内容

（一）对新时代信访工作的总体要求作出规定

●明确了新时代信访工作的定位

●明确了新时代信访工作坚持的原则

●规定《条例》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作

（二）明确了信访工作体制和工作格局

●在信访工作体制上，确立了“大信访”的工作格局

●明确各主体在信访工作中承担的职责任务

●明确信访人的权利和义务

（三）规定信访事项处理程序，明确各类信访事项办理的程序与方法

●细化信访事项分类

●分类施策

●加强协作配合

（四）健全信访工作监督机制，对责任追究的情形和方式等作出明确规定

●强化信访工作督查

●强化信访工作考核和结果运用

●健全信访工作监督制度

●建立责任追究制度

二、《条例》出台的重大意义

1995年，国务院颁布《信访条例》，为适应时代的发展变化，该条例于2005年进行了修订。修订后的《信访条例》在加强规范信访工作流程、保障人民群众监督权利等方面发挥了重要作用，但随着时代的发展，一些规定和做法已经不能适应新形势新任务的要求，需要对其中一些内容进行修订。与《信访条例》由国务院发布不同，《条例》首次由中共中央政治局会议审议批准，由中共中央、国务院发布，极大地提升了法规制度的权威性和覆盖面。

（一）制定《条例》，是加强党对信访工作领导，深入贯彻习近平总书记关于信访工作重要论述的制度安排

（二）制定《条例》，是继承历史传统和总结实践经验，推动信访工作与时俱进的要求

（三）制定《条例》，是解决一个时期以来信访工作中面临的问题，实现信访工作法治化规范化的需要

（四）制定《条例》，是“两个答案”的有效结合，为跳出历史周期率提供重要保障

三、如何将《条例》要求落到实处

各级党委、政府、信访工作联席会议等信访工作主体都要牢记为民解难、为党分忧的职责使命，坚持人民至上，主动担当作为，以《条例》的贯彻实施为统领，不断提高工作能力，不断提升信访工作规范化法治化水平。

（一）加大《条例》的宣传普及力度

（二）实现《条例》与其他法规制度的有效衔接

（三）落实责任，形成各级各部门统筹联动的局面

（四）加强监督检查

（原载《党课参考》2022年第10期）

编辑：刘诗诗