深刻理解加快建设全国统一大市场

近期，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》从全局和战略高度为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领和基本遵循。

一、建设全国统一大市场的科学内涵

“建设全国统一大市场”这一提法是在2021年的中央全面深化改革委员会第二十三次会议上作为顶层设计被审议通过的。其后，在今年2月国务院印发的《“十四五”市场监管现代化规划》中，对如何建设“全国统一大市场”制定了更细致的要求。《意见》明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求，为后续推进全国统一大市场建设提供了行动纲要。

（一）建设全国统一大市场的基本内容

《意见》主要从以下几个方面深入阐释了建设全国统一大市场的政策要点。

●“强化市场基础制度规则统一”是前提

●“推进市场设施高标准联通”是基础

●“打造统一的要素和资源市场”是保障

●“推进商品和服务市场高水平统一”是目标

●“推进市场监管公平统一”与“进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”是手段

（二）澄清建设全国统一大市场的认识误区

值得强调的是，全国统一大市场也在一定程度上被部分人误读。对于一些认识上的误区，需加以澄清。

●全国统一大市场不是“自我封闭”的统一市场

●全国统一大市场不是“铁板一块”的统一市场

●全国统一大市场不是“一蹴而就”的统一市场

二、建设全国统一大市场的重要意义

《意见》开宗明义指出：“建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。”这为我们科学理解为何要建设全国统一大市场提供了一把“金钥匙”。从整体上看，《意见》一共八个部分，具体措施为三十条，也可称之为“市场三十条”。《意见》以中共中央、国务院的名义印发，意味着其具有很高的“含金量”。

（一）建设全国统一大市场是经济高质量发展、构建现代化经济体系的要求

（二）建设全国统一大市场是实现国内国际双循环相互促进的要求

（三）建设全国统一大市场是实现区域一体化协调发展和共同富裕的要求

三、加快建设全国统一大市场的有效路径

全国统一大市场是市场发展到一定水平后出现的一种高级形态，是现代市场体系的一个重要维度，是市场机制充分发挥作用的有效载体。加快建设全国统一大市场要求实现五个方面的统一。

（一）强化市场基础制度规则统一

（二）推进市场设施高标准联通

（三）建设高水平要素资源市场和商品服务市场

（四）建设现代化监管体系

（五）规范不当市场竞争和市场干预行为

（原载《党课参考》2022年第10期）

编辑：陈呈