重庆抢抓中老铁路开通机遇 全力提升西部陆海新通道辐射影响力

中老铁路作为泛亚铁路的骨干线路，是中国向南连接老挝、泰国、马来西亚等国家的关键部分，依托铁路高效的运输组织方式和现代化物流服务，有效带动沿线国家物流、产业、贸易融合发展，为加快建成中国—中南半岛经济走廊提供有力支撑。2021年8月，国家发展改革委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，再次明确重庆为通道物流和运营组织中心，强调“充分利用中老铁路积极开行至老挝国际铁路班列。”重庆积极抢抓发展机遇，提前一年研究谋划班列运行组织，2021年12月3日中老铁路开通以来，重庆成为全国第一批开行中老国际班列、第一个开行回程班列、第一个实现“周周班”常态化运行的城市。截至2022年3月底，重庆已累计开行中老国际班列54列，货值2.7亿元，呈现全天候、无需换装、快速通达的特点。

加强双向货源集结，常态化双向运输实现均衡。积极对接重庆及周边地区汽车、摩托车、电子信息、机械设备等重点行业，挖掘企业与东盟国家货运需求，针对性组织货源，筛选在东盟国家具备市场基础的产品形成规模效应，带动示范作用初步显现。运用网络推介、专题交流和贸易洽谈等方式，提升陆海新通道在老挝等东盟国家知名度，瞄准东盟特色农产品、大宗物资和化工品等优势产业，回程货源组织能力进一步增强。在老挝万象站为主要站点的基础上，拓展琅勃拉邦、那堆和万荣等站点发运及到达能力，及时满足企业对中老铁路运输需求。截至2022年3月底，中老铁路重庆国际班列去回程箱量比重为54∶46，双向运输整体均衡，为新通道可持续、高质量发展奠定基础。

聚力通道沿线资源，运营组织中心发挥作用。以6省（区、市）8股东共建的跨区域综合运营平台——陆海新通道运营有限公司为依托，强化对通道沿线地区资源统筹力度，推动开行湖南怀化、宁夏银川、甘肃敦煌与老挝万象国际班列，满足中部、西北地区产业发展需求。设立西部陆海新通道湖南区域公司、广东湛江区域公司，沿线地区通道区域公司数量增加至7家，“统一品牌、统一规则、统一运作”原则下的陆海新通道高效串联起西部与中部、东部地区，物流、产业、贸易等要素流动更加畅通。加强省际关务沟通协作，重庆海关与昆明海关紧密联系配合，采取一体化通关模式，企业可提前向重庆海关申报，大幅节省口岸等待时间，通关整体效率不断提升。

大力拓展运行线路，通道辐射半径有效扩大。在既有铁海联运、中越国际班列、跨境公路班车常态化运行的基础上，依托中老铁路，积极发展重庆至东盟国家公铁、公海等多种运输组织模式，较传统模式缩短在途时间10天，提升了通道运输时效性和经济性。快速对接老挝、泰国、马来西亚等RCEP成员国，先后新开辟了“中国重庆—老挝万象—缅甸仰光”“泰国林查班—老挝万象—中国重庆”“马来西亚槟城—老挝万象—中国重庆”“泰国廊开府—老挝万象—中国重庆—蒙古乌兰巴托”等国际物流路线，并不断向亚欧大陆腹地延伸，进一步夯实了重庆作为连接西部地区与东盟国家物流枢纽的重要作用。

高效对接要素市场，推动产业链供应链稳定。以加速通道与产业融合发展为目标，为企业提供定制化、柔性化供应链服务，助力外贸稳定。跨区域综合运营平台联合老挝中国摩托车协会加强市场资源统筹，成功开行首列中老铁路摩托车专列，为海外中资摩托车企业节约运输成本近三成，国外消费者可享受到更优惠的价格，产品市场竞争力获得大幅提升。精准对接泰国特色农产品市场，开行泰国糯米专列，协调老挝海关解决国际通关问题，实现泰国农产品首次经中老铁路运抵中国，进一步拓展泰国农产品在中国的市场。积极做好农资储备，开行老挝至重庆钾肥进口专列，3天左右可发往全国各地，全力保障春耕供应。加强创新赋能通道发展，在陆海新通道区块链平台上成功签发中老班列首笔数字提单业务，进一步提升中老铁路重庆国际班列的数字化水平。

下一步，重庆将采取更大力度做优做强中老国际班列，积极全面对接区域全面经济伙伴关系协定，助推陆海新通道高质量发展。一是充分发挥省际协商合作机制重要作用，协调沿线省（区、市）加入陆海新通道跨区域综合运营平台，促使中老铁路国际班列在“统一品牌、统一规则、统一运作”原则下高质量运行。二是常态化双向开行中老铁路国际班列，加强与中欧班列衔接力度，提升多式联运转换效率，培育重庆贯通欧亚、通达全球的供应链服务能力。三是推动设立老挝海外区域公司，探索在中老铁路沿线布局海外集散分拨中心，在铁路枢纽建设集装箱境外还箱点，提升境外货源集结能力，降低集装箱调拨成本。四是探索创新陆上规则，以铁路运单物权化试点经验为基础，在中老、中越铁路研究制定铁路提单规则流程，优化铁路单证、国际多式联运单证的陆上使用环境。

（作者系西部陆海新通道物流和运营组织中心主任）

编辑：蒋炀