生物经济迎来政策“新风口”

生物经济是以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护开发利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征的全新经济形态。2022年5月10日，国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”乃至更长时期面向人民群众“医”“食”“美”“安”的生物技术和产业发展方向，部署了各项重点任务。《规划》的出台，有利于统一各方共识、汇聚多方资源，助力我们积极迎接生物经济时代的机遇和沉着应对挑战，从而取得新发展、实现新跨越。

一、《规划》出台的背景和意义

生物经济被认为是继农业经济、工业经济、信息经济之后，推动人类社会永续发展的全新经济形态。加快发展生物经济，已基本成为世界各国的共识，是把握未来竞争主动权、实现经济社会高质量发展、保障国家安全的重要手段。

（一）《规划》出台的背景

●适逢生物经济时代到来的大形势

●仍在持续的新冠肺炎疫情，使得国内外、产学研、生物技术供需双方等，对生命科学的重视、对获取生物资源的迫切、对生物技术产品和服务的需求达到空前高度

●我国培育发展生物经济，拥有资源禀赋好、市场空间大、人才储备多、产业体系相对完善等优势，能够在生物经济时代大有作为

（二）《规划》出台的意义

●强化顶层设计

●支撑国家战略

●统筹发展与安全

二、《规划》的突出亮点和特色

《规划》作为我国首部生物经济发展规划，在坚持目标导向和问题导向的前提下，从谋篇布局到任务部署等都兼顾了“十一五”到“十三五”国家生物产业发展规划的延续性和当前生物经济规划的独特性，也充分借鉴了生物经济时代背景下主要发达国家和地区以及生物经济特色国家近年来陆续发布的生物经济发展战略等。总体看，《规划》的突出亮点和特色主要表现在以下三个方面。

（一）提出“十四五”生物经济发展目标

●生物经济总量规模迈上新台阶

●生物科技综合实力得到新提升

●生物产业融合发展实现新跨越

●生物安全保障能力达到新水平

●生物领域政策环境开创新局面

（二）明确“十四五”生物经济重点发展领域

●发展面向人民生命健康的生物医药，满足人民群众对生命健康更有保障的新期待

●发展面向农业现代化的生物农业，满足人民群众对食品消费更高层次的新期待

●发展面向绿色低碳的生物质替代应用，满足人民群众对生产方式更可持续的新期待

●加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，满足人民群众对生物安全更好保障的新期待

（三）恪守经济规律，指导生物经济发展

●《规划》十分突出生物技术产品和服务供给侧与消费端、公众等需求侧的供需匹配问题

●回归生物技术本来的经济属性，要从多个方面入手，最大限度地确保从事研发、生产、服务等环节的生物技术企业，能够获取合理的经济回报

三、落实《规划》部署的重点任务

综合考虑“十四五”生物经济发展面临的新形势，结合生物经济的基本特征和演进发展的基本规律，《规划》明确了生物经济发展的五方面具体任务，即大力夯实生物经济创新基础、培育壮大生物经济支柱产业、积极推进生物资源保护利用、加快建设生物安全保障体系和努力优化生物领域政策环境。为实现生物经济的高质量发展，这些重点任务必须得到坚决落实。

（一）强化技术支撑，最大限度汇聚国内外创新资源

●夯实生物经济繁荣发展的技术基础

●培育竞争力强的创新力量

●壮大一批产业集群

（二）面向生物技术广泛赋能、深度融合新趋势，培育壮大支柱产业

●推动医疗健康产业发展

●推动生物农业发展

●推动生物制造和环保产业发展

●鼓励生物信息产业发展

（三）提高制度化、规范化、信息化水平，积极推进生物资源保护利用

●加大生物资源保护力度

●健全生物资源开发利用系统

●规范生物资源安全共享

（四）警惕风险，严防严控，加快建设生物安全保障体系

●加大力度提高生物安全风险防控和治理体系现代化水平

●推动生物经济领域核心技术攻关

●提升生物领域生产企业产能水平

●加强对生物技术的科普宣传

（五）改革创新，积极探索，持续优化体制机制和政策环境

●找准生物经济供需两端的政策发力点

●加强生物经济发展的统筹协调

●开展生物经济先导区建设行动

（原载《党课参考》2022年第12期）

编辑：郭羽