以思想政治引领农村集体经济组织在乡村振兴中“领飞顶梁”

农村集体经济组织是带动农业农村发展的重要载体，是加强农村基层党建的有效途径，是党在农村工作的基础，在农村集体经济组织中实施思想政治引领，对充分增强农村基层党组织战斗堡垒具有重要作用。我们要深刻领会把握加强党对“三农”工作的全面领导的重要要求，建强农村基层党组织，动员各方力量参与乡村振兴，在农村集体经济组织中实施政治领导、思想引领、党建引带、绩效管理等，全面引领和促进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。

政治领导筑牢“战斗”堡垒

提升农村集体经济组织的政治领导力，筑牢乡村振兴的政治基础。一是高站位抓好政治领导。明确在农村集体经济组织中党的领导地位，引导集体经济组织自觉贯彻落实党和国家关于乡村振兴工作的决策部署，增强推进乡村振兴战略的责任感、使命感和紧迫感，通过基层党组织把准农村集体经济组织在带领集体经济组织成员发展中的政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进乡村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大振兴；此外，还需坚定农村集体经济组织发展的意志和决心，保持政治定力。二是高标准强化组织领导。发展壮大村级集体经济需各级党组织当好主心骨，把发展壮大村级集体经济作为增强凝聚力、提升服务力的重要支撑。农村集体经济组织所在的基层党组织须认真履行管党治党第一政治责任，努力培育清廉企风、良好村风、淳朴民风等文明新风。三是高要求选配领头能手。在农村集体经济组织中配一个强有力的组织者和带动人，能组织带动所在集体经济组织成员的农户壮大村级集体经济，推动村级集体经济向规模化、长期化、制度化、市场化方向发展。

思想引领夯实“发展”根基

提升农村集体经济组织的思想引领力，以强大的思想引领力为乡村振兴战略推进提供思想指引和精神力量，筑实乡村振兴的思想根基。一是加强理想信念教育，补足精神之“钙”。农村基层党组织要不断创新形式和方法，坚持不懈抓好农村党员的理想信念教育，持续强化“为广大农民谋幸福”的使命意识，坚定乡村振兴必定实现的信心，使农村基层党组织在广大农村集体经济组织发展中统一思想、强大能力和协调行动。二是推动理论实践创新，武装发展“头脑”。引导农村集体经济组织成员学懂弄通做实习近平总书记关于乡村振兴相关论述的核心要义和实践要求，深刻把握和领会乡村振兴的具体内涵、意义、目标、要求以及各类具体政策措施，武装其发展集体经济的“头脑”。三是增进政治认同和思想认同，引导实践“自觉”。农村基层党组织要在农村集体经济组织中用群众喜闻乐见的宣传形式，有效宣传党的方针政策和党在农村的工作及成效，教育引导广大集体经济组织成员听党话、感党恩、跟党走，增进广大集体经济组织成员对乡村振兴战略的政治认同和思想认同，从而在乡村振兴的实践中自觉地与党和国家保持高度一致。

党建领航乡村“振兴”之路

各级党组织可通过和农村集体经济组织进行“党建联姻”“共建党支部”等活动，在农村集体经济组织中开展党建引带活动。一是引导其当好“实践者”。在农村集体经济组织中加强理想信念教育和党性修养，让他们在带领村民致富中同时成为党的方针政策在农村的传播者、执行者和维护者，正确引导农民理解、掌握和执行党的政策。二是培育其成为“领路人”。提高农村集体经济组织中党员队伍素质，通过“党建+”培训提高发展其经济能力。鼓励吸引年轻人回乡发展，从大学生村官、农村经济和社会组织中选拔优秀人才，将农村优秀人才吸纳进党组织，加强后备队伍建设，不断增强农村集体经济组织中基层党建实力。三是引领其做好“示范手”。农村集体经济组织所在的基层党组织通过引领农村集体经济组织与其他新型集体经济组织所在的基层党组织结成“联帮联带对子”，通过富村带穷村的示范引领，帮助其他新型村集体经济组织共同致富。

效益管理增强“造血”功能

笔者通过走访和深入分析，一些村“软弱涣散”的主要原因大都在于村集体经济薄弱，“造血”功能不强，所以需要一系列管理措施来促进其发展。一是构建合理分配体系。以基层党组织为核心发展壮大村级集体经济，通过基层党组织加强规范管理，设计公平合理的分配机制，完善村集体与村民经营利益分成机制，妥善分配好村级集体收益，村级集体经济的所得收益公平合理地分配给农户，合理处置好分配与积累的关系。二是实施公开公平管理。全面推行党务、政务、村务公开，通过“三公开”推动农村集体经济组织“企务公开”，凡属于重大的村务村财处置，实行基层党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议等方式让村民广泛参与村财村务管理和决策，并健全监管机制。三是优化发展环境。规范村级承担的公共事务，厘清村“两委”责任清单，推进基层公共服务“一门式”全覆盖，实现审批下放、资源下沉，进一步优化集体经济发展环境，同时把村级集体经济发展纳入乡镇街道党政主要负责人及领导班子综合考核评价、绩效考核、抓基层党建述职评议考核、巡察监督重要内容，确保集体经济专人专抓、管理有序、产出效益。

人人参与开创“共富”新局

坚持把基层治理与集体经济发展结合起来，通过农村基层党组织的领导聚合农村群团组织，积极创办领办致富项目，实现共同致富。一是用心用责用力。坚持党的全面领导，由各级党委（支部）书记担任“发展壮大村级集体经济工作领导小组”组长，建立定期协调会商制度，并对成员单位进行调整充实，公、检、法、司、农、林齐抓共管，强力推进发展壮大村级集体经济工作。农村群团组织充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，把自己联系的农村群众最广泛最紧密地团结在基层党组织的周围，为农村集体经济发展奠定更为扎实的群众基础。二是聚智聚力聚合。推行村党支部书记担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，充分发挥支部书记“领头雁”作用，集聚乡土人才“第一资源”，抓好农民大学生、产业专家服务团、农村优秀人才回引、院士工作站建设等工作，引导专家服务农村、人才扎根农村、乡贤建设农村，为发展村级集体经济提供智力支持。三是共建共享共赢。建立利益联结机制，把投入农村的财物量化为村集体和农户持有的股金，通过股份分红、土地流转、劳务工资让群众增收，推动人人参与、全村共享。同时，将部分村级集体经济收益投入村级公积金和公益金，对在村级公益事业、文明乡风培育中表现突出的村民，通过“积分超市”兑换物资、荣誉家庭评选、年度奖励分红给予物质精神鼓励，充分发挥村级集体经济的政治效应和社会效应。

（作者系重庆市黔江区人民政府研究中心七级职员）

编辑：汪茂盛