确保“一国两制”实践行稳致远须始终坚持依法治港治澳

党的二十大报告指出：“我们全面准确推进‘一国两制’实践，坚持‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。我们提出新时代解决台湾问题的总体方略，促进两岸交流合作，坚决反对‘台独’分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。”报告系统阐述了坚持和完善“一国两制”与推进祖国统一的新理念新思想新战略，为港澳台工作提供了根本遵循。

“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。香港、澳门回归后，重新纳入国家治理体系，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得了举世公认的成功。保持香港、澳门长期繁荣稳定，我们必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序；必须坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，坚持和完善“一国两制”制度体系，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，为推进依法治港治澳、促进“一国两制”实践行稳致远打下坚实基础。

我们坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律体系，保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变，促进香港、澳门长期繁荣稳定。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。2020年6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并决定将之列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，在香港特别行政区公布并实施。根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的规定和要求，香港特别行政区应成立相关部门，在国家安全方面为香港进行保障。2020年7月6日，香港特别行政区维护国家安全委员会举行成立后的首次会议。2020年7月8日，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署在香港揭牌。党中央通过“立法加执行”两步走的方式，切实履行了维护国家安全这一根本责任、宪制责任。一系列标本兼治的举措，对坚持“一国两制”方针，维护国家主权、安全、发展利益，推动香港局势实现由乱到治发挥了重要作用。

要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”和“爱国者治澳”，这个原则任何时候都不能动摇。守护好管治权，就是守护香港、澳门的繁荣稳定，就是守护港澳居民的切身利益。

〔作者分别系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院“一国两制”与国家统一研究所所长、教授；中共中央党校（国家行政学院）研究生院国际政治专业硕士研究生。更多党课见《党课参考》〕

编辑：王耀东 汪佳 陈呈 邓莉 郭羽 贺兴梅 周丹