建好最小单元，打通乡村振兴神经末梢

初春的清晨，春寒料峭，大雾弥散。

在永川区仙龙镇太平桥村祝家坝村民小组，道路上货车逐渐多了起来，金黄柑橘映衬着过往笑脸；田地里农机阵阵轰鸣，嫩绿秧苗迎春舒展身姿；院坝内村民安居乐业，老人孩童共同逗闹嬉笑，共同绘就一幅乡村田园和美画卷。

但十多年前的祝家坝，情况并非如此。彼时的祝家坝交通不便，一担稻谷挑出村需要走一天；产业薄弱，村民辛勤劳作依旧难以致富；管理失序，基层治理力量薄弱，年轻人都离开家乡去外地发展……

如今，祝家坝的跨越式发展，得益于祝家坝党小组数年如一日的担当实干，更离不开仙龙镇党委的不懈努力。在推进乡村振兴的进程中，仙龙镇党委直面乡村存在的土地撂荒、资金短缺、人员匮乏等难点堵点，以祝家坝村民小组为切口，建好最小单元，广泛发动群众参与乡村建设，激活内生动力，发挥乡村振兴主力军作用。

党小组引领，搭好基层发展连心桥

翻开祝家坝党小组组长、村民小组组长蒋显明的《入党志愿书》，里面写着一句话：“作为一名共产党员，不仅要做思想上的先锋，还要做一个多为群众办实事、做贡献的带头人。”2008年当选党小组组长后，蒋显明便立即着手解决祝家坝最紧迫的交通难题。

曾经的祝家坝，只有一条坑洼不平的泥土路与外界相连，常常是“天晴一身灰，下雨一身泥”，乡亲们种好了粮食，也运不出去、卖不了钱，难以致富。

日常生活都成困难，又何谈发展呢？蒋显明下定决心，一定要先解决掉交通这个阻碍发展的“拦路虎”。

蒋显明刚一着手，很快便遇到了“人、地、钱”等一系列棘手难题，其中最难啃的骨头，当属土地问题。修路不可避免要占地，但部分群众不理解，不愿意让出土地修路，工作一时陷入停滞。“我是党员，我先来。”正当蒋显明一筹莫展之际，祝家坝党小组的党员们站了出来，带头在占地修路的协议书上摁下了自己的手印。党小组成员挨家挨户给村民讲政策、讲道理。最终，祝家坝全体组员签订了“修建乡村道路网络协议书”，“地”的问题得以圆满解决。

解决好了“地”的问题，一个更现实的问题又摆在大家眼前。修路需要大规模投资，但祝家坝没有集体资产，想要修路，只有从其他地方筹措资金。为了筹集修路资金，党小组成员忙里忙外，还动员村民小组每人出资300元修缮道路。最后在永川区交通局和仙龙镇党委、政府支持下，祝家坝顺利筹到修路资金。

“人心都是肉长的，我们也想把路修好脱贫致富，只是一直没人敢带我们真正做这个事，现在党小组带头，我们还有什么理由不积极参与呢？”谈到为何支持修路，祝家坝村民动情地说。

不久，祝家坝42户村民主动站了出来，积极出工出力，自愿加入修桥铺路的工程队伍中去，进一步解决了“人”的问题。伴随着“人、地、钱”等一系列问题的解决，终于，祝家坝先后修通了主干道、石桥还有乡村道路交通网。在全镇率先实现了乡村道路“户户通”，彻底解决了村民出行难题，把致富路铺到了家门口，将党和群众的连心桥修到了每个村民心里。

合作社推动，打造共同富裕聚宝盆

迎着春风，走进祝家坝村民小组，整齐的房屋、村民嬉笑打闹，展现在眼前的都是农村的新生活、新风采。

“现在我们过上好日子嘞，在家里就能赚钱。”村民老夏说。在以前，这里的青壮年大多外出务工，到处都是撂荒地。

在此情况下，镇党委和村党总支多番讨论，在祝家坝成立了“全组合一社”模式的“重庆市永川区蒋平柑橘种植股份合作社”，合作社承接了村民小组流转的300余亩土地，年收益能达到数十万元。合作社采取保底分红方式，农民将土地入股，每年每亩有300元保底收入，待合作社形成收益后，收益的50%归业主、50%分红给村民。

合作社还因地制宜提出了“田头饱肚子，坡上找票子”的口号，将流转的200亩田地集中种上了水稻等粮食作物，让村民端牢了饭碗；剩下的100余亩坡地种上了柑橘、蔬菜等经济作物，让村民鼓起了腰包。之后，合作社在发展种植业的基础上，积极引进滕宏工艺品有限公司，在祝家坝建立了手工绢花厂，吸纳周边村民当工人，进一步拓展合作社经营范围。

现在的祝家坝，9月砂糖橘成熟、10月“爱媛”橙上市、11月“卡拉卡拉”红肉橙又挂满枝头、12月至次年4月则是沃柑的采摘期，已经基本实现了“全年有看头，月月有果摘”，年产值达200余万元。

荒山变良田，祝家坝成了村民共同富裕的聚宝盆。“今年，镇党委、政府鼓励我们继续拓展产业项目，我们还打算再种一些附加值高的中草药，进一步提升合作社效益，让咱们小组的村民不光实现脱贫，更要过上生活富裕的好日子。”望着漫山遍野的稻谷和经济作物，合作社负责人蒋平信心满满地说。

评理堂治理，构建乡村善治新格局

近年来，面对乡村治理新形势，永川区积极践行新时代“枫桥经验”，创造性建立以乡贤评理堂为载体的实体化公共治理空间，引导“新乡贤”群体发挥矛盾纠纷调解的制度性作用。

2018年，祝家坝乡贤评理堂成立之初，村民老刘便找上门来，“我生养了他们，现在我老了，却没人愿意赡养我哟”。

正在吃饭的乡贤评理堂堂主蒋显明立刻放下碗筷，了解起老刘的诉求。原来，老刘养育了4个子女，之前他和三儿一起生活，随着年岁增长，劳动力下降，三儿一家不愿继续赡养老人。其他几个子女则认为父亲一直给三儿“打工”，三儿得了“好处”，让他们赡养老刘不公平。蒋显明在听说缘由后，多次上门走访谈心，了解几个子女的想法和邻居们的评价，理清问题后，组织一家人在乡贤评理堂调解。蒋显明从人伦道德和法律法理上，向几个子女讲清了赡养老人是每个子女的法定责任与义务，同时会同评理堂成员提出了两个解决方案，一是其余子女每人每月出100元，让老人继续跟着三儿生活；二是老人定期轮流跟着4个子女生活，并由4个子女共同承担老人在医疗等方面的费用。经过调解，最后4个子女达成协议，由4人轮流照顾老人。至此，一起原本需要法院解决的家庭赡养纠纷，成功在基层得以化解。

在反复调解纠纷的过程中，乡贤评理堂成员总结出“九字真言”——“法为上、礼为先、和为贵”。“低头不见抬头见，吃饭都听得见碗响，乡里乡亲的，能有多大矛盾呢，只要切实做好工作，理清矛盾缘由，理顺群众心中那口气，邻里自然就和谐了。”蒋显明说。

乡贤评理堂成立至今，已调解矛盾纠纷百余起，辖区内违法犯罪事件发生率明显下降，真正实现了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，推动了由过去的政府单向治理向村民协同共治的转变。

今年，仙龙镇将稳步推进“祝家坝模式”实现镇域村民小组全覆盖，进一步探索实现激活乡村振兴神经末梢实践理论化、体系化，提升模式可推广性，扛起推进乡村振兴的使命担当。

（作者系永川区仙龙镇党群办公室干部）

编辑：汪茂盛