新一轮党和国家机构改革将产生哪些影响

2023年春天，改革开放以来的第九轮机构改革拉开大幕。自1982年首轮机构改革以来，我国基本上以五年一轮的节奏进行机构改革。从某种意义上说，机构改革已成为国家治理体系和治理能力现代化的常态。近日，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》），深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，重点在科学技术、金融监管、数据管理等领域完善机构设置和职能配置，对于全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重大意义，将产生广泛影响。

一、加强党中央集中统一领导，提高科技攻关能力

科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。在《方案》中，科学技术与金融监管、数据管理等同为需要进行机构职责优化和调整的重点领域，且其位置靠前。重新组建科学技术部，居于深化国务院机构改革细分工作的首位，这意味着科技的重要性再度大幅提升。

二、完善金融监管体制，更好防范化解重大风险

金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。《方案》的13项变革中，有6项和金融直接挂钩。

三、坚持优化协同高效原则，促进数字经济发展

数字经济时代，数据成为继土地、劳动力、资本、技术四大生产要素之后的第五大生产要素，被誉为“石油”“钻石矿”“新黄金”。《方案》提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

四、转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构

机构改革是“表”，职能转变是“里”。转变政府职能，一直是行政体制改革的历史使命。自1988年政府机构改革首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”以来，政府职能转变一直是历次机构改革的核心内容。

五、破除体制机制弊端，满足人民群众对美好生活的向往

我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一。积极应对人口老龄化的工作不仅直接关系我国自身的改革发展稳定大局，也是解决全球人口老龄化问题的关键。“十四五”期间，中国老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。贯彻落实好党的二十大精神，关键是要将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，融入中国式现代化全过程。

六、精减规范人员编制，建设高素质专业化公务员队伍

新一轮党和国家机构改革明确提出精减中央和国家机关人员编制的任务。随着科学技术进步、人员素质能力提高、业务量缩减，对机构人力资源的需求会随之降低。机构臃肿、人员冗余，就容易出现人浮于事、作风散漫的现象，带来团队凝聚力、战斗力降低的问题。机构改革精减冗员，是民心所向、大势所趋。

（原载《党课参考》2023年第8期）

编辑：陈呈