綦江区：建强村社区党群服务中心 以服务“走心”促治理“入心”

党群服务中心是村社区“两委”办事议事、开展自治的重要阵地，是提供公共服务、团结凝聚群众的关键载体。近年来，随着大抓基层导向愈加鲜明、基层治理理念不断更新，原有村社区党群服务中心建设标准和功能布局已逐渐跟不上治理需求。2022年起，綦江区委组织部启动实施基层阵地提档升级专项行动，多方筹集资金、撬动资源下沉村社区，着力强化基层阵地设施、拓展公共服务功能，让村社区党群服务中心“展新颜”“露新貌”，进一步增强服务群众效能，提升基层治理水平。

建好是基础——整合资源建阵地

三江街道寨门村便民服务中心修建于2009年，因与公路标高落差较大，导致一楼阴暗潮湿无法正常使用，只有二楼会议室改造的大办公室勉强可供办公，面积仅60平方米左右。寨门村驻村第一书记杜含乐感叹道，“召开党员大会和村民大会时很拥挤，也存在一定安全隐患”。在市、区、街道等各级各部门的大力支持下，寨门村共计筹集到115万元资金投入阵地建设，新建的党群服务中心占地面积约600平方米，建筑面积540平方米，于2022年9月开工建设，2023年3月竣工验收合格，目前正在安装办公家具和家电，即将正式投入使用。

实施基层阵地提档升级专项行动前，綦江类似这样的村社区不在少数。有的建成已有十几年，年久失修、较为破旧；有的空间狭小，承接力不足；甚至有的地基沉陷，存在安全隐患。

针对这样的问题，綦江区按照先规范后示范的工作思路，由街镇对全区381个村社区办公阵地开展全覆盖摸排，区委组织部会同区民政局组织人员力量对重点难点开展现场走访。在此基础上，根据各村社区实际，制定了全区村社区党群服务中心建设补助方案。綦江区委组织部组织科副科长许理介绍，“我们整合区管党费、市区两级阵地建设专项资金共计3000余万元，对26个存在安全隐患、阵地功能不全、房屋破损老旧的村社区党群服务中心进行维修和改扩建，对16个工作基础好、发展面貌好的村社区进行新建”。

截至2023年4月底，补助项目已完成50%进度，12个阵地建成投用、焕然一新，党群服务中心功能更齐全、服务更便民。

管好是关键——规范有序抓治理

党群服务中心是否管理规范、干净整洁，映射出一个地方、一个班子是否管事理事，一定程度上影响着党组织的影响力、号召力、凝聚力。

在三角镇柏香村党群服务中心外，整齐地悬挂着村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会标牌和党群服务中心、新时代文明实践站标识。可是在两年前，还挂着各种各样的挂牌和规章制度。三角镇柏香村书记杨宗芳感叹道，“前几年各级各部门要求村上悬挂的规章制度和牌子有好几十项，整个墙面都挂满了，看起来很杂乱、不美观。同时，一个牌子后面就是一系列工作，也给基层增加了负担”。

近年来，綦江区委组织部深入开展“整乡推进、整县提升”示范创建行动，对村社区办公阵地挂牌和制度上墙“多”“乱”“杂”等问题进行了专项整治，共清理出各级部门要求村社区挂牌和上墙的制度809项，将凡是没有市级及以上明确规定的牌子和上墙制度均进行了清理，随之开展“社区万能章”治理专项行动，大力推进减负增效；对必须上墙的制度进行规范悬挂，确保了阵地总体整洁、有序，让基层轻装上阵。

许理介绍：“为巩固专项整治成效，我们依托每个季度的基层党建随机调研，将党群服务中心环境卫生、室内制度上墙、整体氛围营造、门口标牌是否悬挂正确等情况作为必看内容”。同时，帮助指导村社区对照党组织活动场所标准化规范化要求建设及运行规范，建立并严格落实党群服务中心日常管理等制度，提升基层阵地规范化水平。

用好是目的——拓展功能优服务

如何契合村社区阵地“去行政功能、强服务功能”的要求，让群众办事更方便、更快捷，同时为群众提供更舒心、更全面的服务？綦江区新建的党群服务中心做了不少变革性重塑和贴心的改变。

正在施工的文龙街道双龙社区党群服务中心，就是按照现代化社区标准来建设的。根据设计，党群服务中心进门为“一岗通办”，社区工作者（包括专职干部）没有独立的办公室，工位均开放设置，内部办公区域仅占所有空间不到20%，其余空间为图书阅览区、居民休闲区、妇女儿童活动区等公共服务空间。双龙社区居民邹洪超说道，“看了设计方案后，我十分期待这里建成的样子，以后休闲放松就到这里来，看看书、健健身，哪怕是下雨天也没有影响了”。

綦江区新建的社区党群服务中心，均是按照现代社区理念来建的，着重去行政化，多增加服务、休闲、开放的功能。许理介绍，“我们对新建的社区党群服务中心，由区委组织部会同区民政局提级审核把关设计方案，统筹考虑了城市更新规划、公共服务便利度等方面，推动社区阵地与城市新面貌相融合。”

在完善服务功能的基础上，綦江区还注重强化网格治理实体支撑，让治理实践有形有效。当前，各村社区以党群服务中心为中心枢纽，在农村依托党员自家住宅闲置房屋，在城市依托配建社区用房、小区物业，在商圈园城依托劳动者港湾、综合服务台等场地，设立党群驿站253个，作为党建统领网格治理的网格实体化运行“微阵地”，明确党群驿站“网格员办公站”“党员加油站”“民意中转站”“应急首发站”四项基本功能，因地制宜创新“民事代办站”“物品暂存站”等升级功能，推动党群驿站成为一站式便民服务的工作阵地，畅通基层治理毛细血管，让小事不出网格，大事不出村社区。

下一步，綦江区将按照数字化建设、党建统领网格治理等工作要求，进一步优化升级村社区党群服务中心的功能作用，推动“线下+线上”服务和治理提档升级。

编辑：杨士达 熊冬梅 夏祥洲