七一时评|防范化解风险的“调”“查”“研”“究”

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，决定在全党大兴调查研究，并把提升“应对‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件和防范化解风险能力”纳入重要的调研内容，对基层干部应急管理能力提出新要求。笔者认为，要交出防范化解风险调查研究这张高分报表，提升各级领导干部防范化解风险能力，必先上好“四节应急课”。

“调”——“守底线课题”，上好“应急能力课”

在党员干部特别是年轻干部要提高解决实际问题的七种能力中，其中就包括提高应急处突能力。我们必须坚持底线思维，下好先手棋、打好主动仗。必须严格落实习近平总书记“必须增强谨慎之心，对风险因素要有底线思维，对解决问题要一抓到底，一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后胜利”的重要要求，树牢“两个至上”，统筹发展和安全，增强抓好防范化解风险的政治责任感，更加精准有效排查重大风险隐患、研究解决深层次矛盾问题，不断推动安全水平提升。必须肩负起更高层次责任，以安全助发展、发展保安全，推动实现真正意义上的安全发展。领导干部既要加强风险研判能力、危机预防能力，又要增强危机决策能力、现场指挥能力，同时具备安全发展能力、风险沟通能力。要通过上好“应急能力课”，形成更完善的风险化解的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维，扭转“不安全局面”为“安全状态”，规划升格“安全状态”为“安全发展格局”，积极助推“安全发展”转变为“高质量安全发展”。

“查”——“上医治未病”，上好“应急必修课”

聪者听于无声，明者见于未形。防范化解重大安全风险，关键是要善于见微知著、抓早抓小。我国自然灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。同时，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。面对这一挑战，习近平总书记多次强调、反复提醒，要求警钟长鸣。“上医治未病”就是要把“风险防住了没有、应急准备好了没有”作为履职尽责的检验标尺，把“时刻准备着”作为自觉追求，始终做到为党分忧、为党尽职。千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。必须要有“时时放心不下”的责任感，强化公共政策的社会稳定风险评估，注重城市基础建设的安全风险评估，优化生产经营的隐患排查整改制度，上好危机识别技能、风险感知技能、全方位风险分析技能、总结风险规律技能“必修课”，准确把握事物从量变到质变的发展变化过程，科学预判潜在风险，历练草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力。交出防范化解风险高分报表，更需要我们用好“望远镜”“显微镜”“透视镜”“放大镜”，站在战略全局的高度，大胆假设、小心求证，想人所未想、见人所未见，把问题和困难估计得更充分一些，抢前抓早，先谋快动，真正将问题解决在萌芽之时、成灾之前。

“研”——“灰犀牛防范”，上好“应急专业课”

看不到风险是最大的风险。从或然转变为已然的事故中，我们仿佛听到了“灰犀牛”奔袭而来的回响，也看到“黑天鹅”引颈低吟的歌唱。在察觉这些因素后，为何还是丧失了如履薄冰的谨慎？刨根问底，追根溯源，其中既有部分党员干部政绩观出现错位，不能统筹好发展和安全的关系，导致安全稳定工作畸轻畸重、忽冷忽热；也有承平日久的松懈，有目前阶段安全事故“不可避免论”的臆断，妄想撞大运，主动竖白旗；还有“正入万山圈子里，一山放过一山拦”的厌战情绪，想喘口气、歇歇脚。安全警钟积满灰尘、安全之弦松松垮垮，小风险就会演化成大风险、个别风险就会演化成综合风险、局部风险就会演化为区域性或系统性风险。防范化解重大安全风险没有捷径可走，需要保持定力、增强韧劲、整体联动。因此，上好应急管理融入国民经济和社会发展规划、风险管理内嵌于经济发展新常态、公共安全体系建设集成于经济和管理体制的“应急专业课”尤显必要。要强化应急政策、应急预案、应急资源、应急机制、应急力量、应急能力、应急动员等全过程、全流程的学习，有效应对灾害耦合叠加和超限扩散等局面。始终如一做到脚踏实地、严谨细致，任何一环的松动、松劲，抑或虎头蛇尾、标准不一，都可能导致防范失效、全盘皆输。必须始终保持清醒警惕，把着力防范化解重大安全风险摆在突出位置，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战和攻坚战。

“究”——根源性治理，上好“应急主攻课”

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。面对当前风险交织叠加、不确定性增强的态势，更需要做到心中有数、胸中有策、手中有招。当前，防范化解风险工作所处的内外部环境发生了深刻变化，面对的矛盾和问题发生了深刻变化，安全发展的阶段和任务发生了深刻变化，工作对象和工作条件发生了深刻变化，对我们攻坚克难、闯关夺隘的要求也发生了深刻变化。必须始终保持如履薄冰的高度警觉，坚持底线思维、极限思维，从思想上杜绝“脚踏西瓜皮，滑到哪里算哪里”“头痛医头、脚痛医脚”，从行动上严防左支右绌、效率低下、被动挨打，从根源上健全公共安全体系，形成“总体安全”“系统安全”“长效安全”的稳健结构，谋划高质量安全发展和实现更高水平安全。这不仅是领导干部的“思政党课”，也是“应急主攻课”。因此，各级领导干部必须真刀真枪锤炼应急处突的见识和胆识，经风雨、见世面，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，起而行之、勇挑重担，提升应急管理的意识素养、政策水平、理论和实战能力，以大概率思维应对小概率事件，提高应对急难险重任务的能力。

编辑：王雪,冯驿驭