云阳县沙市镇：绘就“共建共治共享”同心圆 探索山区强村富民新路子

“一枝一叶总关情”。行政村是村民生活的基本单元，群众生活怎么样，干部状态怎么样，都能在这方天地里看到端倪。

近年来，云阳县沙市镇奋力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，围绕建设“共建共治共享”幸福家园的理念，推行党建阵地向户外延伸、人居环境整治“赛马比拼”机制、网格治理“1355”工作法，积极探索山区库区强村富民现代化新路子。

阵地向外延伸，“户外党建”成新时尚

在新桥村初心广场，围站着学生、党员干部和群众60余人，正在开展一场党群实践教育活动。殊不知，在一年前这里还是一片废地。

“住在居民点的村民有这样一个习惯，每天清晨和傍晚，都会三五成群，沿着路休闲散步。”新桥村党支部书记钟伟介绍道，但是，过往车辆较多、沿途路又窄，群众散步存在安全隐患，也没有一个休息和游玩之地。

怎样对这一段路进行改造既能够解决存在的安全隐患，又能够满足群众游玩休憩赏景需求？这一问题一直在钟伟的心中挥之不去。“年初，我们组织党员、人大代表、村民代表和小组长一起，经过多方实地考察和设计规划，终于形成了一套成熟的方案。”钟伟介绍说，就是在路边培植花草和设置人行带，改造升级“桥湾”“老道班”等荒地、边角地，建成初心广场、和美亭、和心亭、“奋斗”招呼站、饮水思源等精致节点7处。同时，将红色文化、廉洁文化、面工文化、乡风文明和服务项目等融入其中，打造一个开放式、共享式、全天候户外党建基地。

在该支部和村民的共同参与下，历时3个月，建成了一条长约2公里的村级路边“党群实践教育长廊”。如今，巨幅党旗屹立在大山脚下，旋转水车与“和心亭”遥遥相望，“新桥面坊”在党旗的映照下熠熠生辉。该基地建成以来，每天参观群众300余人，举办专题活动20余场，已成为沙市镇“对外门户、党员之家和冬训基地”，“户外党建”已成新时尚。

沙市镇探索“一村一品”“一村一景”发展新路子，因地制宜打造以村命名的“富柿山居、新桥工区、复垭茶道、上坪溪谷、新楼花田”等主题产业园区，将阵地建设与产业园深度融合，形成“沙市新八景”，让游者悦、观者赞、村民富。

推行“赛马比拼”，共建共享美好家园

“房前屋后乱堆乱放不见了，村庄道路整洁干净，门口就是文化健身广场，村里的环境变好了，老百姓的精气神也越来越足。”看着村里的变化，村民向仲平竖起大拇指点赞。

连日来，各村（社区）组织村干部、组长、党员和在家农户在全村开展人居环境综合整治，对房屋改造、闲散地利用、柴草堆放、鸡鸭圈养等内容进行现场观摩“赛马比拼”。

“只要把自己房前屋后打扫干净就会有奖励，我上个月用积分换了抽纸1提，争取这个月再做好一点，去换袋洗衣粉。”村民黄孝高一边向观摩组介绍村里的积分制管理办法，一边带着大家往院子里走，“你们来看嘛，把鸡鸭圈养起，在院子里种点花花草草，这个生活环境安逸得很。”

“一村美引来百村‘净’，‘赛马’机制有效激发了干部群众比学赶超的干劲。人居环境整治工作是硬任务，在整治工作常态化、管护工作长效化上下功夫，才能赢得主动。”该镇相关负责人表示。

今年以来，沙市镇将农村人居环境整治作为全镇干部群众干事创业的“竞技场”“赛马场”，在人居环境提升上“出实招”，在工作推进上“动真格”，不断刷新的“颜值”和群众的满口点赞。同时不断优化乡风文明积分评选机制，建立和完善常态化保洁、日常监管、宣传示范等机制，将人居环境整治工作融入日常、抓在经常，不断提升村容村貌，持续巩固人居环境整治工作成效。

精准要素配置，着力打通堵点难点

上面千条线，下面一根针。行政村是党和政府联系服务基层群众的“最后一米”。基层治理事关群众切身利益，事关基层和谐稳定。

行走中不难发现，每家每户门前都张贴了一个“连心卡”，上面有村干部、民警、组长等网格员的联系电话和服务事项。

形成了“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知、事在格了”的网格共治体系。

据了解，该镇坚持“党建扎桩、治理结网”，并结合实际探索出“1355”工作法，既把党建、平安、民政、应急、环保等纳入“一网统管”；以镇村干部、公益人员、志愿者为主，汇聚成“三股力”；按矛盾纠纷难易程度，划分为五个等级，绘制成“绿、蓝、黄、橙、红”五色图，并且明确调解人员、地点和时限；经过点单、派单、调处、反馈、评价五个环节，并形成闭环的网格治理“五步曲”。构建起法治护航、德治固本、自治强基的基层治理新模式，持续提升村民幸福感、安全感和满意度。

自“1355”工作法推行以来，真正将力量、管理、资源、服务等各类要素精准配置到每个网格，形成人人参与的共治格局。完成独居老人日间照料、征地拆迁纠纷、邻里矛盾纠纷调解等难事67件，实现小事不出“网格”、大事不出村。

下一步，沙市镇坚持党建统领，持续开展洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化行动，让通道变赛道、节点变景点、山区变景区，以党建红引领生态绿，发展壮大水电、茶业、生猪养殖、中药材种植等富民产业，把美丽山水转化为美丽经济，让绿水青山变成金山银山。

编辑：胡梦元