“三步走”推动城市更新走深走实

城市更新是指对城市建成区城市空间形态和功能进行整治、优化、改善，实现房屋使用、市政设施、公共建设配套等完善，产业结构、环境品质、文化传承等提升的建设活动，是提升人民生活水平，实现幸福感和获得感的重要抓手。坚持以人民为中心的发展思想，创新运用城市发展理念，不断更新升级，持续推动城市高质量发展，创造高品质生活。

人民城市人民建，人民城市为人民。城市更新要坚持人民立场，以实现人民群众美好生活为出发点和落脚点，大兴调查研究之风，广泛征求群众意见，聚焦历史遗留和社会顽疾等困扰民生的急难愁盼问题，切实考虑人民群众的感受，以需求为导向，以反馈为动力，建立群众评价机制贯穿城市更新全过程，通过多渠道、多方式让群众时时参与、事事参与，体现人民意志，确保民生优先的更新理念不变样、不走形。

城市要有魂，人民要有根。城市更新不是简单地拆旧建新，体现的是城与人在时空中的交织，连接着历史、当下与未来的情感脉络和人文情怀，城市要有魂，人民要有根，要创新城市更新理念，对所在区域进行深度挖掘，因地制宜，有针对性地进行规划、建设和改造，结合地理环境、人文历史和空间布局，用好“留改拆增”四字棋。“留”字棋延绵不绝，让老城留下肌理，延续城市历史文脉和特色风貌；“改”字棋老树逢春，再度开发闲置资源，让土地和建筑物尽其用，焕发新机；“拆”字棋横刀立马，果断拆除违法、危险建筑，为城市功能提供发展空间；“增”字棋查漏补缺，补齐基础设施和公共服务短板，为人民生活锦上添花。

风物长宜放眼量，动态更新，规划先行。城市更新不是一锤子买卖，没有一劳永逸的说法，它是一个不断变化、持续发展的过程，不能只打小算盘、只算眼前账，要目光长远，一步看十步。一方面要做好长远规划，勿朝令夕改、半途而废，要杜绝类似地下管网挖了埋、埋了挖，行道树频频换装等闹剧，既是资源的浪费，又是对城市的伤害；另一方面要对更新完毕的区域加强管护，勿重蹈覆辙，要与时俱进，不断更新，充分发挥应有作用。

城市更新是一个综合性的课题，涉及生活的方方面面，是“面子工程”，更是“里子工程”，要坚持人民至上理念，以人民群众根本利益为准则，将传统文化与新时代发展要求相结合，持续打造创新开放、生态宜居、智慧人文的美好新重庆，展现8D魔幻城市的独特风采。

（作者单位系重庆市忠县规划和自然资源局）

编辑：杨士达 熊冬梅 全丽