重庆市担当作为好干部|陈永春：为创新之城营造良好创新生态

服务科研人员，服务科技创新，为创新之城营造良好创新生态……这是重庆市科技局科技监督与诚信建设处处长陈永春对自己的要求。

作为科技体制机制改革的产物，科技监督与诚信建设处自2019年成立以来，一直在不断探索和自我完善。

“诚信建设怎么建设，科技监督怎么监督，没有范例可以借鉴。我们就是很朴素地想，科技领域的‘放管服’改革，‘放’是放到了位，适当的‘管’和切实服务就是我们工作的重点。”陈永春坦言。

“服务”二字，陈永春一直挂在嘴边，也一直放在心上、落实在行动中。

做好监督也是做好服务

8月15日上午9时，陈永春带领6名专家前往中国船舶集团海装风电股份有限公司，开展揭榜挂帅项目的绩效评价。

开展科技专项/科研项目绩效评价既是提高科技资源配置和使用效益的重要手段，又是充分释放创新活力、调动科研人员积极性的重要举措。

“我们每年会抽取15%左右的项目开展绩效评价，看财政科技发展资金究竟被用到何处？成果如何？效益怎样？”陈永春解释道。

万事开头难。“开展绩效评价之初，项目单位觉得我们是去查找问题，给他们添麻烦的，敷衍应付甚至抵触的情况并不少见。”陈永春说，这让全处干部都伤透了脑筋。

虽不被待见，但陈永春却丝毫不气馁。

秉持“全过程监督就是全过程服务、全过程评价就是全过程保护”的理念，陈永春始终把绩效评价当作深度调研、深度服务的机会。

经过实际调研，不少问题逐渐浮出水面，例如有的单位管理部门政策滞后、缺乏操作性、任务指标过高或者过低，没有体现标志性成果，有的科研人员不知晓、不熟悉相关制度规定，当然也有违规违诺守不住科研诚信底线的情况。

为解决这些问题，有关部门就会及时采取修订政策、加大宣传培训、扣减诚信分等措施。

把每一个项目都当作一只麻雀

项目单位在管理和研发过程中，或多或少会遇到困难。

“这时候，我们带去的专家就派上了大用场。”陈永春口中的“专家”，除了财务专家、管理专家，还有根据不同项目精准匹配的技术专家。

“我们把专家请过去，不光是找他们的问题，更重要的是去了解并帮助他们解决困难。”陈永春说，专家们从制度建设、经费使用、技术路径、知识产权、成果转化等方面为项目单位提供点对点个性化帮扶。

一家大型环保合资集团就从中得到了实惠。

该企业承担了技术创新与应用发展重点项目“生活垃圾清洁焚烧与近零排放技术研究及应用”，但绩效评价显示，企业在科研经费使用方面存在管理政策滞后、运用方式不灵活、创新绩效不明显等情况。

为此，陈永春带领专家前去讲解最新政策，助其把握政策导向，强化经费归集，寻找认知盲点，开拓创新思路。

经此，该企业在该项目上抵减相关税费920万元，获得财政补贴80万元，共节约成本上千万元。“如果其他项目也照此实施经费归集，成本将减少5000多万元，创新绩效也将得到大幅提升。”该公司相关负责人说。

“我们把每一个项目都当作一只麻雀，有时候，专家们会对一个技术问题讨论大半天，表面上看是绩效评价，实际上是会诊帮扶。”陈永春说，“如今，我们到项目单位开展绩效评价，大家都是笑脸相迎。”

让服务既有“温度”又有“态度”

“对引进的科技人才子女的教育如何保障？”

“对科技企业，在个税等方面有没有减免优惠政策，怎样督促相关部门把惠企政策落到实处？”

……

“科研人员提出的困惑、诉求，以及项目单位对我们的期盼，我们都会收集起来，项目单位能解决的我们会反馈对策，需要其他职能部门联动解决的，我们会跟踪解决进度。”陈永春说。

陈永春很清楚，坐在办公室里想出来的办法不一定科学，操作也不一定可行。

从问题产生的根源着手解决问题，才是科技监督的出发点和落脚点。

“不把矛头直接对准被评价单位，而是反过来思考我们在管理和服务上还有哪些漏洞和缺失。”陈永春是这样说的，也是这样做的。

有“温度”的服务让人暖心，有“态度”的服务则更为有力。

“我们将信用标准录入系统，系统会实时自动对项目进行排查，如果项目超期了，或是没有提交结题材料，系统就会自动扣分。”科研诚信管理信息系统相关技术负责人边说边演示，屏幕上清晰显示信用查询、失信记录、信用标准等内容。

“如今，全市所有的科研人员、项目单位、评审专家和第三方评价机构等27万多个科研主体都被纳入了这个系统。”在陈永春看来，在项目管理中强调诚信约束，“长牙齿”的科技监督更有效。

同时，陈永春牵头联合10个相关市级部门，率先在全国成立重庆市科技监督与诚信建设专家委员会；牵头制订发布《重庆市科研诚信提醒二十条》，做到“提醒在前，预防在先”，有效降低科研失信风险。

提及如何将科技监督与诚信建设工作做好做实，陈永春毫不犹豫地说：“很简单的想法，就是坚持问实情、出实招、见实效，多为一线科研人员着想，多为促进科技创新做事。”

编辑：贺兴梅 杨士达