重庆市担当作为好干部 | 谌果：让监管可预期 让发展可持续

8月15日，重庆市地方金融监督管理局银行保险处处长谌果带领招商银行一行人来到重庆市经济和信息化委员会，花了半天时间深入了解电子信息产业发展情况。

金融是实体经济的血脉。重庆制造业门类多，专业性强，部分银行对细分领域的发展情况缺乏深入了解，在掌握企业融资需求、把握风险防控要点方面存在困难。

为了破解“银企”信息不对称难题，谌果主动“牵线搭桥”，推动各大银行对接市级行业主管部门，掌握全市制造业所有细分领域的发展情况，希望能够通过“投贷联动”的方式，提升制造业领域金融服务水平，更好推动实体经济高质量发展。

金融监管和服务工作需要兼顾“防风险”和“促发展”。谌果既有审慎坚决、逗真碰硬的决策能力，又有热情细心、精准高效的服务能力，不断推动金融监管可预期，金融行业发展可持续。

让监管可预期

2017年，谌果从市金融监管局办公室调到监管一处工作，彼时恰逢小贷行业处于整改规范期。

小贷公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司，能够服务银行无法覆盖的客户，有力助推普惠金融发展。

随着经济社会的变化发展，小贷行业在飞速发展过程中面临一些行业梗阻，亟需进一步规范行业秩序，织密监管网络。

小贷“僵尸企业”不愿退出市场，就是当时谌果和同事们面临的一个难题。

“这些公司已经长期未开展业务，但又不愿主动申请退出。”谌果说。

为了激发有进有退的市场活力，谌果和同事们着手建立小贷“僵尸企业”退出机制。

起初，由于这一机制没有法律支撑，谌果和同事们把小贷“僵尸企业”的名单梳理出来后，只能一家一家去“磨”，很累，效果也不好。

后来，市金融监管局联合市税务局、市市场监管局联合发文，引导小贷“僵尸企业”退出市场，但收效甚微。

谌果明白，要想有效清退小贷“僵尸企业”，必须寻求法律支撑。2020年，她带领团队与重庆市司法局反复沟通，在全国率先探索出具有法律支撑的小贷“僵尸企业”强制退出机制。

依托这一强制退出机制，2020年以来，重庆共出清小贷“僵尸企业”31家，净化了行业环境，有力推动小贷公司健康有序发展。

小贷“僵尸企业”强制退出机制，只是谌果和同事们完善重庆金融监管体制的“冰山一角”。

严格设计小贷公司准入门槛、完善小贷公司银行账户监管指引、制定小贷公司监管手册……一批急用先行的监管机制，构成了“让监管可预期”的制度网络。

人民银行的公开数据显示，重庆小贷公司的资本和业务规模已连续7年位居全国第一，持续保持领先优势。这一成绩，得益于重庆逐步完善的监管体系，为企业带来了“可预期”的发展信心。

“重庆的小贷行业发展得好，并不是因为放得宽松，而是监管可预期，企业可以朝着安全的发展方向坚定地走下去。”谌果说。

寓服务于监管

面对金融机构和市场主体，谌果总是热情周到。

此前，重庆市规划和自然资源局与银行联合推出不动产线上抵押查询业务，这一消息在业界引发了广泛关注。

在众多观察者中，谌果展现出与众不同的眼光和思考。在她看来，这一业务不仅能简化流程，更是优化金融生态的一个契机，她主动找到市规自局，希望让小贷公司和典当行也能参与这一业务，使其放贷范围更加广泛。

一开始，市规自局基于社会对小贷公司和典当行认知、评价不一的考虑，对两个行业接入系统存在顾虑。为此，谌果与对方沟通近3个月，详细介绍两个行业的发展历程，接入系统的前置条件、需求及意义，并探索通过监管评级作为小贷公司和典当行接入系统的准入门槛。最终，双方达成共识，经过市金融监管局审核推荐后的小贷公司和典当行可以接入不动产抵押线上系统。

实际上，这不是一项非做不可的工作，但谌果依然去努力争取，就是想解决小贷、典当行发展过程中的难点堵点问题，为行业发展增添信心。

像这样主动为金融机构和企业服务的事情，谌果做过很多。这些年，她寓服务于监管，立足发展实际和岗位职责，坚持开展“走实地察实情办实事”调研走访活动，围绕机构和企业以及消费者急难愁盼问题，建立“调研走访—台账管理—逐个销号—跟踪反馈”工作闭环，为金融机构和企业营造了良好的发展氛围。

助力西部金融中心建设

最近几年，越来越多的小贷公司联系谌果，希望能为助企纾困、支农支小、乡村振兴出一份力。

为此，谌果牵头打造了一批典型项目：推动度小满小贷“小满助力计划”发轫于重庆，并向全国推广，覆盖31个省（自治区、直辖市）的220多个行政村，为超1300户农户提供免息贷款1.28亿元；引导蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”项目覆盖重庆13个区县，累计发放302.52亿元，惠及客户50.35万人……

“越来越多的小贷公司积极履行社会责任，反映出这个行业健康向上的发展状态，这让我非常有成就感。”谌果说。

今年3月，谌果从监管一处来到银行保险处工作，肩上的责任从监管好小贷、典当行两个地方金融行业变为推动银行保险业稳健发展，助力西部金融中心建设。

“角色转变后，视野更加开阔，责任和压力也更大了。”谌果说。

在谌果看来，建设西部金融中心，既要“吸得进来”，也要“辐射得出去”。3月至今，她推动各大银行总行加深与重庆的联系，希望给予重庆更多支持；调研渝西地区制造业企业的资金需求和融资情况，并设计一系列深度定制化的“银政企”对接会；对地方法人金融机构进行风险防控……

“围绕西部金融中心建设，我今年做了一些工作，但还远远不够。”谌果说，接下来，她将继续聚焦制造业、渝西、园区三大关键词，围绕“智融惠畅”工程实施，持续提升金融服务实体经济的质效。

编辑：唐余方 王柏林