重庆市担当作为好干部 | 袁尧：驾驭“马车”稳大盘

“投资会临时调整到明天了，我再协调一下时间。”

“咱们区县的项目进度还得加快一些。”

走进重庆市发展和改革委员会投资处处长袁尧的办公室，他正一边翻看材料，一边与同事电话沟通工作。电话结束后，他又与同事开始了新一轮的工作探讨。

“忙中有序”是袁尧的工作常态。想要了解他的故事，还要从一个个项目讲起。

创新一套机制

在拉动经济发展的“三驾马车”中，投资是稳增长的“驾辕之马”，对优化供给结构起关键作用。

市发展改革委作为投资主管部门，需要做好各项统筹调度工作，有时时间紧、任务重，难免会加班。2022年和同事们一起挑灯夜战的经历，给袁尧留下了深刻印象。

2022年6月，国务院常务会议确定了政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措。在袁尧看来，此举不仅可以补充基础设施重点领域项目资本金，还可以有效解决项目资本金筹措难题，有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，让项目更早上马、更快推进。

“工作部署很急，幸好我们的准备工作做得充分。”同年7月，国务院下达工作部署时，市发展改革委刚完成二季度的项目储备滚动式梳理工作，正好可以将储备情况直接转化为争取国家支持的基础。不过，这些项目涉及部门、领域众多，工作环节也比较复杂，如何更好更快地完成工作成为一大难题。

为了解决这些问题，袁尧和同事不断推进工作，助力全市建立起有效投资重要项目协调机制，扩展形成“基金+专项债+市级重大项目+设备更新改造及制造业中长期贷款”的四合一调度体系。“我们和3家银行的员工一起聚在这栋办公楼里工作，通过跨部门密切配合，协调解决各种问题。”袁尧回忆道，那段时间大家仅开会就开了40余次。

四合一调度体系促使重庆拿到国家291亿元的资金支持，推动49个基金项目按期开工建设，地方政府专项债券项目开工率、使用率在全国排名靠前，其完善基金项目推进机制、加快基金项目开工等做法也两次被国家发展改革委作为典型经验做法上报国务院，并获党和国家领导人批示肯定。

开展一个试点

以前是企业才能上市，如今单独的项目也可以上市。2022年7月，渝遂高速公路通过REITs（不动产信托投资基金）发行上市。这是目前西部地区唯一一单公募REITs发行上市的基础设施，募集资金47亿元。这背后，离不开袁尧和同事的努力。

为了增加老百姓的财产性收入，同时盘活资本市场，增加资本流动性，袁尧向国家发展改革委初步申报了渝遂高速公路项目的储备意向。“我们换了一个思路，让存量的项目上市，打通原来存量资产向资本市场转化的渠道，这样老百姓就可以购买金融产品，每年享受收益。”袁尧介绍道。

得到国家发展改革委的初步认可后，重庆市发展改革委、重庆市交通局和原始权益人中国铁建股份有限公司共同组建了项目专班，共同协调完成项目梳理和上市发行申报工作。“专班的核心任务是梳理项目发行申报的资料，完成上市发行中证监会的审查，不过，最重要的还是解决高速公路后续的改扩建问题”。袁尧说。

据了解，渝遂高速公路未来可能面临改扩建，一旦进行改扩建，后续的收益分配就需要重新估算，工作量十分繁杂。为了避免项目发行几年后发生重新给投资人解释、重新处理底层资产、重新测算收益等问题，袁尧将困难前移，提前在项目发行阶段预留了政策空间。

“目前除了这个项目以外，我们还在推进茶叶园区、旅游领域的基础设施项目，计划将它们连点成片，盘活存量资产，做出一个‘资产包’，多点开花。”袁尧展望道。

应用一个平台

8月9日，随着一声爆破声响起，云阳建全抽水蓄能电站项目正式进入主体工程施工阶段。2022年，该项目获得首笔全国政策性、开发性金融工具支持8亿元，截至目前已完成支付7.75亿元，支付率96.9%。

为加快推进项目建设，项目采用数字化垂直监管平台，对施工现场的人员、设备、材料实现数字化、智慧化管理，并建立起现场监管调度机制。

“通过这个系统连线现场，后方可以实时了解项目的进展情况，实现从上到下的项目透明化。”袁尧介绍道。

据了解，目前该平台仍在优化中。袁尧认为，现有平台在一些细分指向做得很深，但下一步要进行横向拓展，往多跨协同、全生命周期方向发展，以解决跨平台、跨部门、跨领域的问题。

采访结束时，已临近下班时间，袁尧又开始梳理资料，准备参加接下来的调度会议。对于这种情况，同事邓舒洪已经见怪不怪了，他说：“每个月度、季度、年度我们都要开展投资运行监测调度。项目要求严格，我们必须要一个项目一个项目过目、一个数据一个数据剖析深层次逻辑关系。袁尧在工作中精准细致，严谨负责，诠释了一名好干部该有的样子。”

编辑：胡梦元 杨士达 杨涛