重庆市担当作为好干部｜曾飞：密织百姓“平安网”

“我们将按照数字平安建设的工作要求，抓紧推动风险闭环管控‘一件事’改革试点，力争年内上线10个以上应用场景，以平安重庆建设高分报表保障现代化新重庆高质量发展。”

8月14日上午，重庆市委政法委平安建设指导处处长曾飞在召开的处室工作例会上，对如何落实平安重庆建设重点工作做出具体安排。

在曾飞看来，身为政法人，首要任务就是让群众切实感受到平安就在身边，让平安可知、可感。

抓实专项督查

8月14日一大早，曾飞收到了来自某区的督查问题整改落实情况反馈表，从提交的材料来看，原本存在安全隐患的校园一键式报警系统已全面升级改造。

“整体来看，该区能够针对反馈的问题及时制定落实整改方案和措施，切实履行整改责任，做到了及时、有效，但仍需要针对类似问题举一反三、查漏补缺，健全完善相关长效机制。”曾飞对此评价道。

2023年6月25日至6月30日，17个督导组奔赴全市10个市级部门和41个行政单元开展了平安重庆建设半年专项督查，曾飞负责此次督查的组织实施工作。

经明察暗访64个区县级部门、120个镇街、109个村（社区）、43个派出所、67所学校、35家药品及医疗场所、23个大型商业综合体、20个交通运输场所，走访223名群众，督导组累计发现各类突出问题隐患307项，并制成问题清单，点对点反馈给各单位。目前，督导组已陆续收到各单位的整改落实反馈情况。

“下一步，我们将组建5个督导组，前往在专项督查工作中发现问题较多的5个区县开展‘驻扎式’督查。督导组将在受督区县工作一周，协助所在区县深入查找短板漏洞，加强和改进相关工作。”曾飞说，“哪里的问题突出，督查就跟进到哪里。只要我们奔着问题去、跟着问题查、盯着问题改，情况一定会有所改观。”

创建“平安报表”

“把平安建设工作的总体目标细化量化，并健全完善综合考评体系，是我们从2022年底开始就一直在做的事情。”曾飞说。

为落实市委“大抓平安、抓大平安”的要求，2023年初，曾飞赴浙江调研，结合重庆实际，牵头制定了“平安报表”，后广泛征求意见，不断调整优化，经过20余次大幅修改，让评价指标从最初的108项缩减到18项，变得更加科学、简洁、高效。

“制作‘平安报表’1.0版本时，为把全市41个行政单元的情况测算出来，我们组建了一个六七人的专班，花费了整整一周时间，经过数万次运算，才得出结果。”市委政法委平安建设指导处一级调研员彭大纲介绍道，“后来，曾处长牵头优化考评指标，逐步引入数字化技术，现如今，测算全市各区县的评价结果只需要组建一个两人专班，花费1天至2天时间便能完成。”

“计算评价结果需要非常严谨，但凡有一个数据算错，对最后的结果都会产生很大影响。”曾飞说，“为提高工作效率和计算准确性，我们正在尝试智能化改造，相信不久后，就能完全实现全自动运算。”

在优化评价指标的同时，曾飞还就评价导向和评分标准，与各区县部门耐心沟通解释。

“为什么我们公安破案率高，但是‘平安报表’的评价分却不高？”面对这样的疑问，曾飞解释道：“衡量公安工作绩效的标准是多破案、破大案，但衡量平安建设工作成效的标准却是少发案，理想状态是不发案，两者评价标准是不一样的。相较于远郊区县，经济活跃、人员密集的中心城区客观上发案率会更高，因此，中心城区的评价分会相对较低。这需要采取综合治理措施，在破案打击同时，降低发案率。”

筑牢制度“堤坝”

不仅是“平安报表”，2023年以来，市委政法委平安建设指导处致力于推动平安建设制度机制系统化重塑、全流程再造，由曾飞带领处室成员牵头制定出台了《2023年全市平安建设目标体系》《安全稳定风险闭环管控机制实施方案》《风险闭环管控“一件事”改革试点工作方案》《平安重庆建设典型案事件（事故）复盘工作办法》等一系列政策文件，搭建了“‘1办法2细则’+3级评审+‘平安报表’+安全感调查”的平安建设考评体系。

“这类文件、办法的制定，可以说是从无到有。”彭大纲说，“别小看这十几页纸，都是经过深入调研、反复沟通、多轮修改才得以形成的。”

曾飞明白，考评工作只有更科学，没有最科学，优化完善考评体系永远在路上。“让评价体系更加科学、更加合理、更加客观一直是我们的努力方向。”曾飞说：“我所追求的，就是以实干实绩为平安重庆建设贡献力量，让平安以群众可知可感可触的方式实现，做平安的守护者、平安建设的推动者。”

编辑：胡晨愉 丁毅