七一观察|小区党支部激活微治理

“说起要装门禁系统，防止外来人员随意出入，居民反响都很强烈。但实际推进此事，又迟迟不见动静。”永川区胜利路街道糖果厂家属院小区居民张佑福说。

糖果厂家属院小区是个老旧小区，有两个出入口，紧邻学校、交通主干道、汽车站等，此前路人可随意进出，小区盗窃等治安问题时有发生。

“后来，多亏小区建立了党支部。党支部统一搜集大家意见，再和有关部门对接，门禁很快就装好了，小区治安环境也有了明显改观。”张佑福说。

社区是城市基层治理的“最后一公里”，而物业小区就是这“最后一公里”上的“最后一百米”。近年来，永川区大力推进党建引领小区物业矛盾纠纷化解，在小区设立党支部就是其中的关键举措。小区党支部应扮演何种角色，在群众生活中又该如何发挥作用？带着这些问题，记者前往永川区进行了采访调查。

化误解为认同的带头人

“当时有居民想自行成立业主委员会，但其他居民态度冷淡，不愿向其提供房产证等资料。所以小区第一届业主大会并未成功举行，业委会夭折，一些长期存在的物业矛盾未得到解决。”永川区中山路街道奥兰半岛小区党支部书记、业委会主任王明玖说。

奥兰半岛小区建成已有十余年，近年来出现了诸如公共区域损坏、标识不清晰等问题，解决这些问题需要动用大修基金，但这需要得到居民同意。这是最困难的一步，因为部分居民不认同发起者、物业管理公司，认为他们可能借机牟利。

2022年，永川区大力推进党建引领小区物业矛盾纠纷化解，推动各居民小区成立党支部，奥兰半岛小区党支部随之成立。此后，在党支部引领下，小区业委会顺利成立，大门口增添标识、优化绿植、翻修中庭等公共工程也顺利推进。

奥兰半岛小区党支部成立时间不长，是如何赢得群众认可的？

原来，小区党支部书记发挥了良好的带头作用，党支部里还有一群热心人。党支部书记王明玖是一位老党员、退伍军人，常参与小区纠纷调解、公共事务等，是深受左邻右舍认可的“热心肠”。不仅如此，奥兰半岛小区许多老党员都对服务群众充满热情。小区党支部成了众多老党员的“娘家”，这些本就是居民眼中的热心人主动亮明党员身份，自然能够赢得居民的信任与认可，也自然能够在处理某些公共事务时发挥有效作用。

“现在，小区居民都很信得过我们老党员！”王明玖自豪地说。

2023年1月，胜利路街道火车站社区杨家坡小区的42户居民都收到了数百元“过年钱”，喜气洋洋过大年。这笔钱由小区党支部、业委会发放，来源于小区出租房屋的公共收益。

对杨家坡小区居民来说，这样的场景放在过去简直不敢想。过去，仅就小区中庭树叶堆积问题，起初就有居民提议聘请清洁工来打扫，但又无人愿意站出来牵头办理此事，所以树叶越堆越高。随后，如有居民在业主微信群里对此表达不满，紧接着就会演变为争吵。

物理上的改变源于2021年11月的老旧小区改造，杨家坡小区也在改造之列；心理上的焕然一新则源于一次党员带头奉献。

老旧小区改造期间，由于小区用地紧张，没有合适位置打造党支部活动阵地。党员杨彪听说后，主动让出自己长期租用的车库，将其改造成一间活动室。这一做法打动了小区其他居民，不仅是居民主动给活动室捐赠桌椅板凳，在小区党支部成立后，一些本来停滞不前的事务，例如聘请保安、清洁工，重建花台，安装监控等也得到居民认可，顺利推进起来。

“在小区党支部引领下，我们这个只有40来户居民的小区也变成了温馨的家。”小区居民杨兰说。

变矛盾为亲热的连心桥

几个月前，居住在永川区青峰镇清枫锦苑小区的居民发现，小区排污管道居然被禽类粪便堵塞了。

大家查找原因后发现，居然是顶楼一户居民在楼顶养鸡，导致管道堵塞。居民群情激愤，与该住户大吵起来。该住户虽自觉有错，但看到邻居如此暴躁，也气上心头，拒不整改。

双方针尖对麦芒，谁也不肯相让。

了解情况后，清枫锦苑小区党支部将双方请到了小区门前的“共享茶馆”调解此事。在这里，党员调解员动之以情、晓之以理，双方互道心声，最后顶楼居民同意处理家禽，其他居民也不再与其针锋相对，双方气冲冲地来，开开心心地离开。

原来，清枫锦苑小区居民大多是附近农民买房搬入，由于生活观念差异，有的居民将自家农具随意摆放在小区道路上、楼梯间，还有的直接在小区内的土地上种菜、养鸡。小区本身又是“三无”（无物业管理公司、无业主委员会、无大修基金）小区，物业矛盾、邻里纠纷相对突出。

2022年，清枫锦苑小区党支部成立，青峰场社区和小区党支部结合本地居民生活习惯，在小区门口打造了小区“共享茶馆”，以茶馆为平台，解决小区各类物业矛盾和邻里纠纷问题。

“青峰镇茶馆文化氛围浓厚，本地群众也喜爱坐茶馆。在茶馆，群众更放松、更安心，也更愿意说出一些平时不愿向他人道出的烦恼。”清风场社区干部说，“如今，共享茶馆既是调解基层矛盾纠纷的最佳场所，也是群众品茶、学习的好所在。”

小区里，邻居之间，住户与物业管理公司之间，本身缺乏情感纽带，所以矛盾时有发生。小区党支部就是要发挥“连心桥”的作用，让利益冲突各方团结起来，共同为建设美好家园而努力。

过去，对位于中山路街道北大桥村的礼悦东方小区居民来说，开车进出小区有时居然要花费近一个小时！

原来，小区行车出入口面对学校，每逢早晚高峰都会出现交通拥堵。此前，小区车库本来有一个可以直接通往外界道路的出口，但由于各种因素未能开通。

小区业主、物业管理公司在车库门开通问题上多次吵架，问题悬而未决，火气愈演愈烈。

2022年7月，礼悦东方小区党支部因“门”的问题成立。居民集体意见以小区党支部名义，向当地住房和城乡建设委员会等职能部门去函沟通。经小区党支部协调以及北大桥村村委会支持，车库门配套建设及开门工作顺利推进。9月，车库门顺利通行，小区业主出入便利了，生活舒心了，小区生活氛围大为改观。

让家园更美好的接力者

对内，物业矛盾尖锐，小区原所属企业撤离后物业服务水平降低；对外，小区居民观念上仍认为自身属于石油企业管辖，遇到问题不愿向当地社区反映，也对社区介入管理感到不满。

这些就是过去胜利路街道汇碧苑小区遇到的难题。小区党支部成立后，首先就是要解决小区居民感到最迫切、最烦心的房屋漏水、垃圾堆积等问题。

小区党支部与已撤离的石油企业沟通，监督已有的物业管理公司认真履行职责。物业服务水平提升，小区一些老化、损坏的设施得到修缮，小区居民的观念也在发生转变。

许多急难愁盼的问题解决了，一些邻里间的心结解开了。小区党支部因问题而生，但其使命却不止于此。

小区党支部调研发现小区居民以老年人为主，就与相关部门沟通，在小区内新增了桌椅板凳、便民晾衣区等适老化设施；发现小区此前的活动场地较小，就争取政策支持新建了带有羽毛球场、乒乓球场的运动场地；还根据小区居民需求，运营了一家便民社区食堂……

有的居民建议，小区石油文化氛围浓厚，可以打造一个社区石油人博物馆。

这一想法得到了上级部门的支持。许多居民得知社区要修建博物馆，纷纷前来捐赠自家石油工人的提灯、手电筒等老物件，在捐旧物的过程中，邻里之间，居民与党组织之间的关系越来越热络。

2022年10月，石油人博物馆开馆，这个“藏”在小区里的博物馆吸引了众多目光。博物馆目前由小区党支部和社区一同管理，讲解工作由居民自发担任。最多的时候，每日有上千名游客到博物馆参观，让小区居民倍感光彩。

当前，在永川区，小区党支部不仅是居民急难愁盼问题的解决者，更是为居民创造美好生活的推动者。有的小区党支部发动更多居民参与集体活动，邻里关系从“关起门来各过各的”变成“远亲不如近邻”；有的小区党支部则在重塑文化氛围、生活氛围上努力，让现代小区居民感受到过去大院生活的美好；还有的小区党支部引领小区业委会开展工作，让更换闸门、安装电梯这类群众易误解的愁事变得顺畅起来……

据统计，目前永川区320余个小区（片区）全部建立小区党支部，980余个楼栋设立党小组，99个机关企事业单位党组织、7200余名在职党员到小区“双报到双服务”。这一做法让一个又一个小区物业矛盾得到顺利化解，群众看到变化、得到实惠、感到满意。永川区委组织部相关负责人介绍：“截止8月底，全区共受理涉小区物业矛盾纠纷问题191批次569人次，同比批次人次分别下降55.8%、33.9%，党建的‘绣花针’绣出了解决小区物业矛盾纠纷的‘新画卷’。”

编辑：冯驿驭