七一客户端全媒体看上海③｜汇民意 集众智 建新城——从杨浦滨江看上海城市更新的“他力量”

午后暖阳下，在杨浦滨江，闲庭漫步于水厂栈桥，感受传统与现代相互交织、工业与生活和谐相融、人文与生态交相辉映，让人心旷神怡、流连忘返。

“杨浦滨江是‘人民城市’重要理念的首发地，见证了从‘工业锈带’到‘生活秀带’的蜕变历程。”杨浦区委宣传部唐双捷博士介绍到，“杨浦滨江的改造实践更是入选上海城市更新最佳案例。”

近日，全国党刊全媒体调研组来到上海市杨浦区，跟随总书记的足迹，穿过具有140年历史的杨树浦水厂，沿着黄浦江畔的水厂栈桥，走进杨浦滨江人民城市建设规划展示馆，探寻城市更新的上海路径。

杨浦滨江人民城市建设规划展示馆。图/新民晚报

杨浦滨江是指杨浦区从西面的秦皇岛路至黎平路、绵延5.5km沿黄浦江的滨江带。在旧上海，这里属于公共租界，远离城市中心区，具有产业发展的潜力。1883年，英商在这里建立了中国第一座现代化水厂杨树浦水厂，此外这里还诞生了我国第一家发电厂、第一家煤气厂等中国民族工业的十余个“第一”。这里曾沿江密布着几十家工厂，被联合国教科文组织专家称为“世界仅存的最大滨江工业带”。然而，随着上海城市功能调整，杨浦滨江传统工业被逐步淘汰，昔日骄傲变得锈迹斑斑，成为“工业锈带”，还将生活社区与黄浦江阻隔，附近居民“临江而不见江”。

党的十八大以来，上海坚持以人民为中心的发展思想，推动杨浦滨江生产岸线向生活岸线、生态岸线、人文岸线转型，将工业遗存打造为公共空间，“工业锈带”逐步成为“生活秀带”。

在杨浦滨江草地上休息的市民。图/张倵瑃

2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时来到杨浦滨江，对杨浦区科学改造滨江空间、打造公共休闲活动场所的做法表示肯定，并提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。

“人民城市人民建 人民城市为人民”标牌。图/张熊雄

四年来，杨浦区将人民城市重要理念融入城市更新的血液之中，以“为人民”为目的，以“人民建”为路径，尊重人民创造、集中人民智慧，奋力书写好人民城市这篇大文章。

为更好拜群众为师，2020年，杨浦区委根据华东政法大学副教授虞浔的建议，决定在杨浦滨江设置一个收集人民意见的平台。如今，以杨浦滨江人民城市建设规划展示馆为中心，临江建成十个特色人民建议征集站点，形成珠链式分布，串联成了杨浦滨江人民建议征集示范带，同时，以此为示范，在全区构建起“1个示范区+12个街道工作站+X个合作伙伴”的工作网络，零距离、零时差、零门槛收集意见建议，不断把群众的“金点子”变成发展的“金钥匙”。自2020年9月以来，全区共征集人民建议总数超万条，1000余条经转化落地。

百姓留言。图/张熊雄

在老工人群体的建议下，杨浦滨江城市更新秉持着“保留老元素，展现新面貌”的原则，通过在杨树浦水厂外架设江边水厂栈桥的方式让群众饱览黄浦江景；上海制皂厂也在保留原有建筑结构的基础上，摇身一变，成为备受欢迎的“皂梦空间”白七咖啡馆；纺纱厂的廊坊织架也成为了滨江装饰物之一。

水厂栈桥。图/张熊雄

工业风垃圾桶。图/张熊雄

在跑步爱好者的建议下，现在沿江多座公园设置了便民储物柜、“便民衣帽架”等设施，部分区实现了“便民衣帽架”全覆盖。

晨练的杨浦居民。图/新民晚报

在大学生实践团队的建议下，杨浦滨江增设了自动售卖机、白七咖啡馆旁道路进行了修缮、卡其乐园设置了洗手池、辅亭中电闸开关进行了保护处理、部分路灯进行检修、沿线标识系统进行了升级。

在部分市民的建议下，滨江沿线增加了盲文标识牌；轮椅停车点也异常醒目；渔人码头的无障碍坡道增加了扶手，消除了安全隐患；无障碍观光车正在积极落实。

在热心群众的建议下，杨浦滨江对历史保护建筑挂牌简介，并开通“VR全景游”栏目，保证“建筑可阅读”；通过贯通道改造、增加标识等手段，保证“街区可漫步”；通过新建、改造等手段，增设多处儿童活动场所和设施，保证“城市有温度”。

根据市民建议，杨浦滨江还组建了一支“小小讲解员”队伍，用孩子的视角、孩子的眼光为游客们讲述充满童真童趣的城市更新故事。

在群众“金点子”的征集与采纳过程中，人民城市重要理念在杨浦滨江得到生动诠释，杨浦滨江作为人民城市重要理念首提地的影响力不断提升。

杨浦滨江成为市民游客休闲漫步的好去处。图/张倵瑃

在杨浦滨江人民城市建设规划展示馆地下一层，采访团参观了“1992-2022 光影30年”上海旧区改造主题展。在宝兴里旧区改造项目模型前，唐双捷博士介绍道，“当时老百姓居住条件很艰苦，居民普遍使用手拎马桶。针对这一情况，政府旧区改造之初提出了一个响亮的口号：‘不能让手拎马桶进入二十一世纪’。”

“1992-2022 光影30年”上海旧区改造主题展。图/张熊雄

宝兴里旧区改造项目模型。图/张熊雄

看到承载人民对“百年工业”特殊记忆的工业遗产改造项目，看到既时尚又现代的基础设施，看到在杨浦滨江流连忘返的游客市民，全国党刊全媒体调研组成员赞叹不已，都觉得这次主题采访活动真是“不虚此行”。很明显，上海在城市更新中始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，始终坚持人民至上的理念，充分尊重你、我、他的意见和建议，充分激发你、我、他的积极性和创造性，使城市更新中的“他力量”得到最大程度的加强，最终做到将该留在过去的，义无反顾地抛在过去，应带向未来的，创新打造献给人民。

编辑：熊冬梅