“说理室”解百般事

8月中旬的一天，重庆市开州区文峰街道杨柳社区一宾馆正进行外立面装修，多位居民突然赶来，和施工方争执不下。社区干部及时发挥“说理室”调解作用，组织矛盾双方面对面说理。最终，双方握手言和，装修工程得以继续进行。

“说理室”把原委讲明，把道理说清，让真相浮出水面，让矛盾得以化解，已成为文峰街道有效开展基层社会治理，化解群众矛盾纠纷的重要载体。

近年来，开州区文峰街道坚持党建统领基层社会治理，通过资源整合、流程再造、功能重构、模式创新，全力打造“一站式”纠纷调处中心、“说理室”群众矛盾化解品牌，实现矛盾纠纷就地化解，把“死结”变“活扣”，把“陌邻”变“睦邻”，探索出一条“进了调解门，事事好商量”的基层社会治理新路子。

“说理室”为民解烦忧

7月初，文峰街道三中社区因燃气管网改造，重型机械设备进场开挖路面，给附近居民生活带来不便，部分居民有些负面情绪。

社区网格员发现苗头后，及时将情况告知社区，社区干部随即组织居民代表、燃气公司负责人和区住房城乡建委、区规划和自然资源局等部门的技术人员，就施工的必要性、工程进度、安全影响等方面情况，面对面回答居民疑惑，化解群众担忧。

“‘说理室’把矛盾隐患及时消除在了萌芽状态。”文峰街道党工委书记段红毅说，整合辖区资源，街道成立了小区理事会、议事会等50余个乡风文明类、矛盾调解类社会组织，构建起“社区+社会”组织体系，并以11个社区“说理室”为平台，开展基层社会治理。

解决好群众的问题，首先要发现矛盾，排查隐患。文峰街道完善了矛盾纠纷快速排查化解机制，按照“事前议事收集、酝酿，事中调查、协商，事后监督、回访”原则，明晰了“说理室”的工作流程、受理范围、调解程序和考核指标。

网格员会对“说理室”调解结果如何、是否发挥了作用等情况进行监督，因此培养一支优秀的网格员队伍显得尤为重要。在社区干部队伍建设过程中，文峰街道注重网格员和社区干部双向流动，加大社区工作者选任和选聘力度，帮助网格员快速成长。

文峰街道还探索成立了专门的调解委员会，依托专职网格员队伍，定时定点开展网格走访巡查，对收集到的矛盾纠纷分门别类建立台账，通过基层民情沟通会、民意恳谈会、民心交流会等形式，把矛盾纠纷化解工作做到巷里院外，防止矛盾升级激化。

“草根能人”走进“说理室”

今年初，文峰街道天鹅湖社区一小区内发生宠物伤人事件，当事双方就赔偿数额发生激烈争执，险些引发肢体冲突。居民廖仁杰主动站出来，以相关法律法规为依据，结合邻里关系，动之以情、晓之以理，让当事双方冷静下来解决问题。

廖仁杰还有一个身份——社区“说理室”调解人员。年近七旬的他是一名乡镇退休干部，拥有丰富的群众工作经验，是群众矛盾纠纷调解的一把好手。

在文峰街道各个社区“说理室”，有很多调解人员同廖仁杰一样，本身就是社区居民。

“把‘说理室’建好，发挥实效，关键是要培养一支优秀的调解队伍。”文峰街道党工委副书记廖文娅介绍，社区党组织书记、综治专干、网格员、社区民警等是“说理室”的固定出席人员，老党员、退休干部、楼院长和司法、公安、民政、交通、环保等系统工作人员则按实际需要，担任“说理室”调解人员，形成“4+N”人员构成模式。

作为退休干部，廖仁杰被吸纳进调解队伍。为帮助这些“草根能人”尽快上手，街道实施了“全科培养计划”，围绕基层矛盾纠纷化解等课题，将调解人员培训纳入年度工作计划，组织大家通过观摩庭审、开展知识讲座等形式，提升专业知识、提高调解技能。

如今，各个社区的“草根能人”成为街道基层社会治理的主要依托对象，已有80人被纳入“草根能人库”，协助调解处理矛盾纠纷190起。

移动“说理室”上门服务

前不久，在文峰街道双合店社区，两兄弟因老人赡养问题发生矛盾。因两人不愿去“说理室”评理，社区干部和司法、公安、民政系统的“说理室”调解人员主动上门，经过两次调解，两兄弟最终达成一致意见。

从坐等调解到上门服务，矛盾纠纷化解形式的转变，是文峰街道主动服务群众，多元化打造移动“说理室”的结果。“如果群众不配合，‘说理室’要移动上门，才能发挥作用。”段红毅说。

为让移动“说理室”取得实效，文峰街道整合辖区资源，打造“板块—网格—小区—个体”社会治理共同体，建立“一站式”调解窗口，实现信息、人员等“说理室”资源要素的整体移动。

数据显示，成立一年多来，移动“说理室”已上门调解、现场调解各类矛盾纠纷上百起，80%以上的矛盾纠纷在第一时间得到化解。

依托以情动人、以理服人、以法育人的“人民调解”新方法，“说理室”自创建以来，紧紧围绕人居环境、家庭关系、公共设施等重点领域，协调解决小区化粪池外溢、违法建设、占绿毁绿、车辆乱停乱放等“急难愁盼”问题660余件，办实办好夫妻矛盾化解、老旧小区停车位规划等“微实事”580余件，共计化解各类矛盾纠纷1880余件，化解成功率达98%，群众满意度由此前的82.4%提升到99.6%。

编辑：杨涛