合川区杨柳村：主题教育解难题 至诚议事建家园

重庆市合川区土场镇杨柳村张家沟张家大院里，干净整洁的院落，林木苍翠，老瓷器、老缸钵等农村老物件将整个院落装扮得古色古香，整个院落就像一个乡村公园。村民黄廷义告诉记者，以前的张家大院家禽散养、粪污随处可见，无法想象它现在变成了一个公园！

张家大院的华丽变身，得益于杨柳村真学实干开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，得益于“红色至诚·幸福杨柳”党建品牌的创建，得益于杨柳村持续抓好产业发展、环境整治、基层治理等工作。为改变张家大院过去的“脏乱差”状况，杨柳村党支部组织召开张家沟户代表大会，通过“至诚议事”形成共识，一致决定自筹资金，一起动手改变张家大院“脏乱差”生活环境，共同建设美丽院落。

一个至诚议事的村庄

张家大院的改变，只是杨柳村通过开展主题教育，以“1469”至诚协商议事法解决群众烦心事的一个缩影。自该村2021年被列为“全国村级议事协商创新实验试点”以来，该村以开展“红色至诚·幸福杨柳”行动为抓手，实施“红细胞·微治理”工程，探索开展“1469”至诚协商议事法，切实推动治理能力提升和经济社会发展。

“1是组建‘至诚议事’体系，4是围绕居民‘小事’、发展‘大事’、民生‘实事’、社会‘难事’进行协商。”杨柳村党支部书记王思刚告诉记者，“6是优化‘多方提、科学分、协商议、联动办、专责监、共同评’议事程序，9是久久为功推进基层治理。”

据王思刚介绍，在“至诚议事”体系中，党组织、党员成为社会治理的“红细胞”、村党支部书记为第一责任人、驻村组长为名誉议事长、村综治专干为直接责任人、网格党小组长为联络员，村党组织对议事协商的主导权贯穿始终。

“大家提出要改变‘脏乱差’的环境，我就收集大家意见，再向村委会提出意见和建议。”党员张高学是张家大院所在村民小组的小组长，也是一名网格员。在他建议下，村委会组织工作人员实地查看后，召开了张家沟户代表大会，协商张家大院改建的相关事宜，并很快达成共识。

户代表大会达成的共识，得到了土场镇党委、政府的支持，并给予镇级补贴资金。镇级补贴资金和村民自筹部分资金到位后，大家一起动手，张家大院有了明亮的路灯、健身的场所、优雅的小花园、垃圾分类亭，建成了宜居的美丽院落。

一个闭塞山坪的变身

“为健全民主协商制度，我们将议事协商写入村规民约，引导村民自觉参与。”土场镇政法委员梁海告诉记者，至诚协商议事法，紧扣主题教育要求与建设发展中存在的问题，落实党员联系包户机制，定期收集汇总议事协商议题，制定协商事项清单。

位于杨柳村十组的易家坪，地处偏僻高山，距离土场镇较远，村民就业难、收入低。为解决这一难题，土场镇党委、政府和村委会联系到重庆市庞艺生态农业发展有限公司，商议采取“企业＋村集体＋农户”的模式，发展农旅融合产业，助推乡村产业振兴和群众增收致富。

“庞艺生态农业公司主要经营集蓝莓生产、特色民宿、餐饮休闲等于一体的生态农业基地和旅游度假村。”据梁海介绍，如果引进该公司发展产业，就需要长期租用易家坪村民的山地种植蓝莓。

为此，土场镇农服中心会同杨柳村村委会在易家坪召开村民大会，协商土地流转相关事宜。在镇政府干部、村委会代表、公司代表、村民小组长、易家坪36户村民参加的村民大会上，村民一致同意流转382亩土地，并签订土地流转合同。

经过11个月的建设，一个包含餐饮、住宿、游乐场、蓝莓采摘的农业产业庄园在易家坪正式开园。

从建设到正式运营，农业产业庄园累计解决了易家坪18户村民的就业问题，增加了村民的收入。同时，该项目的实施，拓宽和硬化了村道，方便了沿线300余户村民的出行。

在龙头企业带动下，周边群众有的通过土地流转实现分红，有的在蓝莓庄园实现稳定就业，还有群众自主发展红心猕猴桃等特色农业产业，曾经闭塞落后的易家坪，变身为产业兴旺、村民安居乐业的美丽乐园。

一个“五议协商”的实践

“我们结合参与主体和具体事项，按照‘大事大议、小事小议、急事立议、无事不议’的原则，灵活采取‘五议协商’（会议协商、串门协商、恳谈协商、书面协商、网络协商），丰富协商形式，规范协商程序。”杨柳村党支部书记王思刚讲起了杨柳村“余小路”拓宽的故事。

“余小路”贯穿杨柳村六组和七组，全长3.6公里，是连接杨柳村余家沟和小屋基的唯一道路，沿线500余户1000余人靠它出行。

“余小路”最初修建的路面宽度只有3米，路窄弯多。近年来，通行车辆逐渐增多，错车困难、交通安全隐患等问题日益凸显，狭窄的道路不仅影响群众出行，且严重制约了沿途区域的经济发展，村民对拓宽道路的愿望日益强烈。

可是，修路的钱从哪来？占用的土地怎么解决？“这是急事，也是大事，我们立即召开了六组、七组村民代表大会。”王思刚说，在50余人参加的村民代表大会上，大家提出自己事自己办，有钱出钱、有力出力、有地出地，力争“余小路”拓宽项目早日落地。

在“余小路”拓宽工程方案公示后，村民们主动出资、出力、出地，累计筹得资金9.25万元、土地13.5亩、劳动力30余人，并在6个月后完成了“余小路”拓宽工程。

自开展主题教育以来，土场杨柳村已通过民主协商解决了杨柳新村环境提质等民生实事11项；化解劳资劳动、土地流转、塘库承包、集体资产分配等矛盾纠纷14件；拆迁房屋100余户，转非安置200余人，提供就业岗位300余个，确保10余个工业项目正常供地投建。

编辑：熊燕