七一时评|生动书写“五个必须”的重庆实践

近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识，即：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。这“五个必须”既反映了近年来党中央领导经济工作的原理性升华，也是习近平经济思想的有机组成部分，具有深刻的实践逻辑和时代背景。

从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，“五个必须”规律性认识是习近平总书记作出的重大战略判断。具体地讲，新一轮科技革命和产业变革是大变局的重要推动力量，国际力量对比深刻调整尤其是“东升西降”是大变局发展的主要方向，新冠疫情全球大流行是加剧大变局演进的催化剂，世界进入动荡变革期是大变局的基本特征。可以看到，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，全球产业链供应链价值链受到非经济因素严重冲击。世界多极化也遭遇阻挠，一些发达国家不愿失去国际体系的主导权控制权，频频通过金融垄断、科技垄断等遏制发展中国家，调整国际经贸规则以保护自身利益。国际经济政治格局变幻不定，全球性治理议题日趋复杂，全球性危机此起彼伏，不断给人类社会带来挑战。这就要求我们必须立足国内，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。

从国内环境看，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。比如，新一轮科技革命和产业变革加速演进为我国实现创新发展、“弯道超车”提供了机遇，但也存在现有差距继续拉大的风险；国际力量对比深刻调整为我国实现民族复兴提供了推力，但也存在一些国家的政客对我国加紧遏制的风险挑战；全球治理体系调整为我国在国际上发挥更大作用提供了条件，但也存在世界陷入新旧治理体系碰撞对抗的风险。这就要求我们必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。此外，近年来抗击新冠疫情增强了世界对我国制度、文化和治理的认同，但也存在某些西方政客抹黑甩锅我国的风险；社会主要矛盾变化给我国实现新发展创造了新动力，但也存在发展不平衡不充分衍生的系列风险；高质量发展有多方面的优势和条件，但也存在转型不畅、经济失速的风险。这就要求我们必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

重庆作为直辖市，作为成渝地区双城经济圈的“一核”，理应挑起大梁，努力为全国大局作出更大贡献。2023年前三季度，重庆经济恢复稳定、结构持续优化、动能升级加快，高质量发展态势良好。当前和未来一段时间，重庆要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，生动书写新时代做好经济工作“五个必须”规律性认识的重庆实践。

着力推动高质量发展，推进现代化产业体系建设。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业向中高端迈进。可加快实施传统支柱产业提升行动和先进制造业产业集聚提升培育行动，紧盯智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料三大万亿级产业集群，加快推动智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务产业集群创新发展，创新打造新型显示、高端摩托车、轻合金材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能特色优势产业集群，培育人工智能、卫星互联网、生物制造、生命科学等“新星”产业集群，加快制造业数字化转型，培育壮大数字经济，全力打造国家重要先进制造业中心，培育更多具有核心竞争力的“重庆智造”“重庆创造”品牌。

统筹扩大内需和供给侧结构性改革，增强发展动力。发挥投资关键作用，加大科技和产业投资，实施一批战略性新兴产业重大项目，加强交通、能源、水利、农业、信息等重点领域补短板投资，系统布局工业互联网、物联网、新一代超算、云计算等新型基础设施，确保固定资产投资增速高于经济增速，产业投资增速高于固定资产投资增速。促进消费提质扩容，深入实施“巴渝新消费”八大行动，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，倡导绿色低碳消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置，力争社会消费品零售总额再上新台阶。

深化重点领域改革，推进更高水平的对外开放。进一步激发市场主体活力，坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，推动国资国企高质量发展，健全民营经济高质量发展机制，实现专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军“双倍增”。扎实推进营商环境创新试点城市建设，抓好世界银行新一轮营商环境评估和中国营商环境评价，推出更多利企便民改革举措。培育壮大开放型经济，加快建设国际性综合交通枢纽城市，实施自由贸易试验区提升战略，促进各类开放平台提档升级、协同发力，稳步扩大制度型开放，打造高质量外资集聚地，全面融入共建“一带一路”高质量发展，推动内陆开放高地建设迈上更高台阶。

有效防范化解重大经济金融风险，统筹发展和安全。守住政府债务风险底线，坚持举债有度、用债有方、还债有源、管债有法，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解债务存量，坚决防止违规举债、虚假化债。守住不发生区域性金融风险底线，持续开展涉众型金融领域专项整治行动，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、无证经营等非法金融活动。防范房地产业引发系统性风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定，消除高负债、高杠杆、高周转发展模式弊端，推动房地产业逐步向新发展模式平稳过渡。严防生态环境领域诱发的公共安全次生风险。加强个人信息保护，确保数据安全。

坚持党对经济工作的全面领导，保障和改善民生。将推进中国式现代化作为最大的政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯穿经济社会高质量发展各方面全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持人民至上，采取更多惠民生、暖民心的举措，兜牢基本民生底线。加快实施就业优先战略，统筹医疗、教育、住房、社会保障等重大民生问题，立足新的历史起点，推动新时代新征程全面建设现代化新重庆取得新进展。

[作者系中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部研究员]

编辑：贺兴梅