党员干部谈“清廉重庆”|为基层减负要找准“切入点”

基层负担重是一个综合性“痛点”，责任多推高了“问责风险”、任务多增加了“身体负荷”、痕迹多促成了“虚风盛行”……这些都是加重基层负担的因素，同时也为减负工作指明了方向。要牢牢锁定这些“负”，真刀真枪做“减法”，持续发力、久久为功，让基层干部切实走出越干越怕、越干越累、越干越浮的迷茫与困境。

从“责多权小”切入， 动真格“减压”，防止基层干部“越干越怕”。要清醒地看到，动不动就搞属地管理、责任下沉，甚至层层签订“责任书”、立下“军令状”，还美其名曰“压实责任”，严重违背了权责对等原则。基层干部的权力小、能力弱，与上级部门有明确的权责“分界线”，如果强行“甩锅”，就可能出现“烂尾式”“悬浮式”“打折式”落实问题，还会增加干部的思想负担，使其“压力山大”。有多大能力干多大事，在什么岗位担什么责。要聚焦这些被“放大”的责、被硬扣的“负”，来一次系统全面的“大扫除”，校正各级的权责关系，切实为基层责任“瘦身”。同时，严格落实“三个区分开来”，多体谅基层干部的难处，多提供反思改正的机会，防止“凑数式”问责寒了干部的心，增强其主动担责的底气与勇气。

从“事多人少”切入， 动真格“减量”，防止基层干部“越干越累”。其实，基层单位的工作人员并不少，但过度抽调、频繁借用现象屡禁不止，基层好不容易培养的业务骨干，被上级部门“长期使用”甚至“据为己有”，导致“留守”干部越干越多、越干越累。众所周知，基层是联系服务群众“最前沿”，“兵马”都不稳定，力量没有保障，如何能有心思谋划发展大计，为民排忧解难？刹住泛滥的借用之风，不能依赖“一纸禁令”，必须拿出长“牙齿”的措施来，完善相应的查处问责机制。一方面，组织部门要严把干部借用“审核关”，对理由不充分、人员需求多、超过基层承受能力的，严格打表驳回；对违规违纪借用行为，要严肃追究相关领导责任，让纪律规矩成为带电“高压线”，切实保障基层的人员力量，减轻劳动负担。

从“痕多绩少”切入， 动真格“减痕”，防止基层干部“越干越浮”。一个人的时间和精力总有限，整天忙于留痕迹、写材料、做虚功，真正忙到“点子”上的时候必然就少了。现实生活中，有的干部看似忙忙碌碌，却完全身陷如何“过关”“应付”的误区中，反而对推进发展的实事、群众反映迫切的难事少了应有的关注。要引导基层戒虚务实，消除浮躁之气，关键要在“减痕”上下功夫，自上而下纠正留痕思维，改进考核办法，转变“数字化”管理方式，多用“查现场”代替“查材料”、“听评价”代替“听汇报”、“看效果”代替“看指标”，防止基层干部被“虚任务”“虚指标”牵着鼻子走，少干“无用功”，实现“真减负”。同时，要大力培养实干典型，打造实干先锋，重用实干人才，让实干者受表彰、得先进、有前途，形成鲜明的用人导向，引导基层干部全身心投入到乡村振兴、社会治理、生态保护等主业上来，奋发有为建新功。

（作者系重庆市涪陵区纪委监委宣传部副部长）

编辑：贺兴梅 李序 刘丹