重庆代表团全团建议：提升西部陆海新通道综合服务能力

一条通道，使中国西部内陆腹地通达东盟、走向全球，释放开放发展的动能。建设西部陆海新通道，是支撑重庆高质量发展的重要引擎，是重庆建设内陆开放高地的核心支撑。今年全国两会上，重庆代表团提交《关于提升西部陆海新通道综合服务能力的建议》，推动提升通道综合服务水平，增强通道对实体经济的服务能力。

在国家相关部委、央企和通道沿线省（区、市）的大力支持下，西部陆海新通道运行机制、运营质量、创新应用等方面取得显著成效。目前，通道网络覆盖120个国家和地区的490个港口。2023年三种运输方式货物量17.8万标箱、增长21%，货值280亿元、增长11%。其间，重庆大力推进数字陆海新通道建设，常态化发布通道指数。深化西部陆海新通道融资结算应用场景，累计便利700余家企业办理融资结算业务超287亿元。以铁海联运“一单制”为重点健全通道规则体系，累计签发铁海联运提单4763单、货值17.8亿元。获批进口集装箱铬矿检验监管优化试点，首批进口铬矿从南非到重庆，较传统方式节约24天，每标箱减少查验费用1700元。此外，重庆还举办了陆海新通道国际合作论坛、外交部“驻华使节陆海新通道行”、中联部2023“一带一路”陆海联动发展论坛，在新加坡、马来西亚等国家举办海外推介活动，助力提升通道开放水平和国际影响力。

经过7年的发展历程，西部陆海新通道从无到有、由小到大，由规模发展进入到高质量发展阶段，但在综合服务水平方面还存在不同标准规范衔接不畅、重要物流枢纽集疏运设施衔接匹配矛盾突出、部分政策在西部陆海新通道尚未建立等问题。

对此，重庆代表团提出相关建议。

——支持规则标准实现创新突破

一是建议交通运输部、商务部牵头，支持重庆深入开展多式联运“一单制”试点探索，制定多式联运“一单制”标准体系，扩大“一单制”试点范围。推动联合国贸法会、铁路合作组织等相关国际组织，针对“一单制”提单物权属性保护等修订规定条文。二是建议国家金融监督管理总局、中国人民银行牵头，制定适用于“一单制”提单的金融规则，鼓励推出更多融资业务专项保险、担保产品。三是建议交通运输部、中国国家铁路集团牵头，建立铁海联运规则转换机制，建立铁路运输危险品与海运危险品目录间“一货两标”互认办法。支持重庆开展动力型锂电池产品水运、铁路运输试点，简化消费型锂电池铁路运输审查环节及资料。

——支持数字陆海新通道建设

一是建议国家发展改革委牵头，加强对数字陆海新通道建设的指导，在重庆开展西部陆海新通道信息互联互通改革试点，支持重庆有关单位作为信息互联互通、共享共用的运营组织主体，并在中央预算内资金中给予支持。二是建议海关总署、中国国家铁路集团牵头，在合规前提下对相关数据资源分类别、分权限给予开放使用。

——支持出台更多政策措施

一是建议国家发展改革委牵头，支持建立西部陆海新通道重大项目库，将重庆枢纽港产业园基础设施等重大项目纳入特别国债或政府专项债券支持范围，优先考虑国家战略产业、物资、能源等重大项目在重庆枢纽港产业园进行布局。二是建议财政部、海关总署、国家税务总局牵头，支持将重庆铁路集装箱中心站、果园港、江津小南垭等符合条件的陆路港口纳入启运港退税试点范围。三是建议中国国家铁路集团牵头，进一步放宽铁路运价下浮覆盖的站点和货物品名限制，对重庆铁路集装箱中心站、鱼嘴站、江津小南垭站等站点实行统一的去回程运价下浮30%政策，进一步吸引沿线优质货源向通道集聚。四是建议国家金融监督管理总局、中国证监会牵头，支持重庆打造西部陆海新通道金融服务联合体和具有跨区域、跨境资源配置能力的通道银行，支持设立服务通道的国家级产业投资基金。

编辑：别致