全国首个！重庆超大城市可持续发展的空间蓝图来了
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文章来源：七一客户端发布时间：2024-03-26 19:19:143月26日，市政府新闻办举行“这就是重庆”系列主题新闻发布会（第一场）《重庆市国土空间总体规划（2021－2035年）》解读新闻发布会。发布会上，重庆市规划和自然资源局党组书记、局长扈万泰对《重庆市国土空间总体规划（2021－2035年）》进行了介绍和解读。
扈万泰介绍，重庆是2019年党中央、国务院建立国土空间规划体系并监督实施以来，全国首个获国务院批准国土空间总体规划的城市。《重庆市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）是重庆市国土空间保护、开发、利用、修复的总纲，是重庆超大城市可持续发展的空间蓝图，是提升城市品质、建设人民城市的行动纲领。
2019年5月，党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。2022年10月，党中央、国务院印发《全国国土空间规划纲要（2021－2035年）》，明确了全国国土空间开发保护格局的总体要求和顶层设计。
重庆市委、市政府全面贯彻党中央、国务院的重大决策部署，统筹组建工作专班，在自然资源部等国家相关部委的指导支持下，组织编制了《规划》。
《规划》明确了重庆的城市性质和核心功能定位：重庆是我国的直辖市，我国重要的中心城市、国家历史文化名城和国际性综合交通枢纽城市。
国务院批复文件（国函〔2024〕32号）（以下简称“批复”）要求：《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、西部科技创新中心和对外开放门户、长江上游航运中心等功能，更加彰显“山水之城、美丽之地”独特魅力，奋力谱写中国式现代化建设重庆篇章。
《规划》提出要筑牢安全发展的空间基础。重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，为全面锚固高质量发展的空间底线，《规划》基于重庆市“七山一水二分田”的地理特征，统筹划定三条控制线。至2035年，重庆市耕地保有量不低于2664万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2064万亩；生态保护红线面积不低于1.92万平方公里；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。
《规划》提出提高资源节约集约利用水平，单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40％；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过79.9亿立方米。
同时，《规划》明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施保护线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
《规划》还提出要优化农业生态城镇空间。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，规划耕地面积占全市国土面积的21.6％。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，规划194处自然保护地体系，面积1.2万平方公里，加强生态保护修复，筑牢长江上游重要生态屏障。推进以人为核心的新型城镇化，构建中心城区引领、区域中心城市带动、区县城支撑、大中小城市和中心镇协调联动的新型城镇化结构。
编辑：杨士达
