让基层治理“活”起来

“请大家统计一下今天中午需要把饭菜送到家的老人，11点半我们到小区惠民食堂统一安排配送。”统计老人用餐信息并安排配送，是家住重庆市潼南区梓潼街道佳城天下小区东升楼的楼栋长夏长春每天必干的一件事。

网格员和志愿者收到类似信息后，都会立即统计并计入工作台账。这是潼南通过党建统领“双网共治”夯实基层治理的一个缩影。

近年来，潼南坚持和发展新时代“枫桥经验”，以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为抓手，细化制定《深入推进党建统领“双网共治”专项行动方案》，围绕党建统领、多元集成、平战一体、数智赋能、夯实基层、双网共治，建立线上全域覆盖“云网格”、线下网格治理微单元，推动力量在线上线下“两张网”聚合。“通过实施这一专项行动，潼南已基本实现民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展。”潼南区委组织部副部长周光说。

力量聚合在网格

“感谢网格长，帮我们解决了噪音问题，现在晚上终于可以睡个踏实觉了。”家住潼南区桂林街道隆鑫紫宸小区的居民李小艳说。原来，不久前楼下新开了一家酒吧，晚上很吵闹，让大家无法正常休息。

收到居民反映后，桂林街道龙潭社区13网格长罗中成立即联系社区民警一同前往协调处理。经劝导，酒吧负责人承诺晚上9点半后会将音量调低，同时提前结束营业时间。

为把网格打造成为最小党建单元、执行单元、智慧单元，潼南突出多网合一，整合党建、综治、民政、城管、信访、卫生、应急等原有网格功能，社区以300—500户为度，农村以村民小组为单元，划分基础网格1935个，按照一个网格设立1个党支部或党小组的方式，实现网格党组织全覆盖。

依托网格推动党建、治理、服务相融合，潼南还全覆盖建立“红岩党员·马掌铁”等548支志愿服务队，深入开展“新锋党建”等系列活动，引导辖区群众由治理的“旁观者”变成“参与者、监督者、受益者”，构建起多元共治新格局。

双网共治“一张图”

去年夏天，潼南区群力镇白兔村水稻基地负责人陈俊光遇到了一个难题。在日常巡查水稻长势时，他发现部分水稻叶面枯萎。他万分焦急地把情况反映给了网格长，网格长第一时间把情况发送到群力镇基层治理指挥中心一体化治理智治平台，请求技术人员帮助。

“这是稻瘟病，需进行农药消杀，还要加强田间水肥管理。我马上把农药配方写给你。”工作人员在平台上接收到水稻问题后，立即指派经济生态板块的农业管理岗技术人员到基地解决问题，通过技术人员的帮助，基地的水稻长势良好，后来更是喜获丰收。

潼南成立党建统领基层治理专班，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，以数字化手段提升“双网”智治水平，按照全市“一中心四板块一网格”总体框架，建成区数字化城市运行和治理中心，所有镇街已建立基层治理指挥中心，设置党的建设、经济生态、平安法治、公共服务4条跑道，承接重大应用功能基层特色场景应用。

在群力镇双网共治“一张图”上，基层治理模块和运行流程清晰可辨。镇街基层治理指挥中心对上承接区级指令任务，对下负责指挥调度村（社区）基层治理中心，通过智治平台每日巡查网格，收集群众反映事项，统一研判后再向党的建设、经济生态、平安法治、公共服务4个板块分发，由具体业务人员办结后反馈，实现一个网络接单、指挥中心派单模式。

“我们依托一体化治理智治等平台，加快区内数据归集，实现各部门基础数据有效衔接、关联融合、对接互通，做到一个平台联动、一个中心共享，前端一口受理、后端分流处理，实现信息采集、查询、处理、反馈智能化。”周光介绍，下一步，潼南还将打通生活、工作、娱乐、管理等场景，实现跨行业、跨界别、跨领域的全场景治理，满足基层治理多元需求，让群众更直接、更方便参与社会治理。

供需对接一键通

冉文怡是潼南区司法局的党员干部，也是一名公职律师。自潼南创新开展“双网共治”以来，她便下沉到桂林街道龙潭社区16网格参与基层治理，积极为群众提供法律服务。

“我儿子在外面打工，后来辞职时公司拖欠了他的工资，我们不懂怎么维权，幸好有冉律师帮助我们。”居民张阿姨说。

在潼南，像冉文怡这样下沉网格参与“双网共治”的干部有1.4万名。据了解，潼南深入实施干部“五进格”，实行区级领导联网进格、镇街班子成员包网进格、部门干部结网进格、镇街干部入网进格、村（社区）干部驻网进格，36名区领导每人负责联系1个城区网格、1个农村网格，245名镇街班子成员牵头包点情况复杂的网格，1600余名村（社区）干部驻守网格，实现人在网中走、事在格上办。

“桂林街道龙潭社区计划在湖语山小区开展‘童梦童享’主题活动，急缺人手，现召集党员志愿者前去助力。”“我去！”“随叫随到！”“我叫上家人一起去帮忙。”……前不久，一则招募志愿者服务儿童的信息在“潼城e家·先锋共治”党员干部网格治理应用上一经发布，便得到了党员志愿者的积极响应。在这个应用里，还有各种治理活动“静候”党员干部们积极领取。

“该应用可以理解为党员干部的智能化‘任务公示板’，完成服务即可获得相应积分。”周光介绍，潼南通过“积分制”激励全区党员干部一键下沉网格报到，实现社区网格一键发布活动、党员干部一键报名参与活动和数字化评价闭环，助力辖区基层治理智能高效。

周光说，下一步，潼南将坚持需求导向、目标导向，围绕党员群众一体动员、线上线下一体开展、治理服务一体加强，建机制、强队伍、抓落实，进一步发挥网格作用，提升党建统领网格治理效能。

编辑：蒋炀