重庆奉节：生态环境分区管控赋能绿色发展 精准服务助力项目高效落地

重庆市奉节县位于三峡库区腹心，曾一度因煤炭开采而导致森林被毁、水土流失被列入生态优先保护区域的大背景下，经过多年来的生态修复，改造荒山、恢复植被、果树造林，大力发展生态农业和生态旅游业，书写了一个又一个绿色奇迹。

从城市到乡村，处处可见绿水青山、碧水微澜、辉映蓝天，让奉节的生态“颜值”和环境“气质”持续提升，城市环境空气优良天数达到358天，优良率97.81％，创历史新高，空气质量六项指标连续6年全部达到国家标准，“一江五河”水质连续7年稳定达Ⅱ类，森林覆盖率由2015年的48％提高至2023年的64.05％。

夔州大地的变化，正是奉节加强分区管控赋能绿色发展带来显著变化的一个缩影。分区管控实施意见下发后，为了使项目高效落地，明确以持续深化“放管服”改革、优化营商环境为抓手，以办事环节最少、流程最优、机制最活、效率最高、成本最低、服务最好为改革标准，并以此来破解制约环评审批的难点、堵点问题，有效促进规划环评、项目环评提质增效、环境准入要求落实、分区管控的有效实施，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护提供了重要支撑。

精准服务招商引资。项目签约后，着眼企业环评“前置化服务、高效率审批、规范化运行”，全面推行环评服务“三项机制”，积极推行智能选址研判，全面运用“建设项目选址环境准入自助查询系统”APP，快速查询项目拟选址区域管控要求及准入条件，主动避让环境敏感区域，一次性告知有关准入要求，服务项目精准引进、精准选址、迅速落地。2021年以来，为招商引资项目与产业提供咨询服务350余次，解决环保准入、选址问题45个；工业生态园区入驻企业86家，实现产值53.22亿元。

精准服务重大项目。强化项目前期指导，按照生态环境分区域的管控措施，结合建设项目自身特点及需求，确定实施项目地块位置，实行挂图选址，创新推出重大项目“咨询不见面”“选址不见面”“审批不见面”政务服务品牌。2021年以来，全力支持23个绿色能源、重点民生等重大项目建设。其中，菜籽坝抽水蓄能电站总投资65.33亿元、天赐湖饮用水库总投资11.52亿元、生活垃圾焚烧发电站总投资4.91亿元，可接收奉节、巫溪两县全部生活垃圾，项目极具社会效益、经济效益和环保效益。

精准服务项目审批。严格执行生态环境准入清单要求，坚持项目准入条件，严把环保审批关。在建设项目环评文件受理和审批过程中，坚持走生态优先、绿色发展之路，严禁“两高”企业准入，清理和整治2家既有“两高”项目，积极为企业产业转型发展提供“保姆式”服务。2021年以来，完成建设项目环评审批128个，指导完成环评登记表类项目备案597个。主动配合行业主管部门开展重大投资项目现场选址120余次，从环境准入源头上禁止不符合产业政策、规划布局及“两高”项目26个，提供环保准入、审批咨询服务1400余次。

精准服务乡村振兴。将“三线一单”分区管控成果广泛运用于乡村振兴产业发展中，编制《奉节县农业特色产业发展环保导则》，从农业项目选址、环保手续办理、主要环境问题及对策措施三个方面，对7个农产品基地分门别类明确环保要求和职责，进一步落实“事前告知”，深入一线指导基层推进农业产业与生态环境协同发展。2023年，奉节县生态环境局以“三线一单”分区管控和环保导则成果为指导，提前谋划、靠前服务，为1000万只肉兔全产业链建设，开展肉兔养殖农场选址预判、前期论证，最大限度规避项目实施前的环境禁止性因素，为项目尽快实施奠定坚实基础，全年完成选定地块88个，实现销售额达1亿元以上。

（供图：奉节县生态环境局）

编辑：向俞璇