重庆市云阳县平安镇：深入推进“1333”工作模式，持续提升基层治理实战实效

平安镇位于云阳西北部，地处万开云腹心地带，由原关市、白龙、龙塘3乡合并而成，下辖3个社区、15个行政村，户籍人口4万人，常住人口2.02万人。G69银白高速在本镇内设了出口，区位优势明显，农业产业兴旺、商贸企业汇聚。我们坚持数字赋能，持续推进组织向下延伸、力量向下整合、功能向下集成，不断提升基层智治体系实战效能。

聚焦“一屏掌控”，用好指挥中心

“专班+专岗”快速响应。落实平战一体机制，平时实时监测平台运行，战时快速启动应急响应。抽调业务骨干8名组建专班，负责落实“三个核心绩效”、平台维护等工作。严格落实24小时值班制度，每天明确1名A岗领导坐镇指挥，1名B岗领导全天候调度，1名综合协调岗和4名四板块专岗人员具体落实，动态掌控信息、高效快速响应。

“集成+闭环”快速落实。建立工作责任、信息归集、预警分析、闭环管理等8项机制，实现事件处置、任务交办、过程跟踪、督促考核在指挥中心一体落实。截至目前，镇指挥中心已累计下派网格任务29410件，完成率100%；处置网格上报事项5656件，按时办结率100％。

“牵头+协调”快速处置。平台运行通过线下督促、线上落实促进问题快速处置，一般事项，由值班领导或B岗领导直接安排到岗；重要事项，由涉及“四板块”领导A岗牵头进行分流交办；重要且涉及多板块事项，由指挥长直接调度“四板块”协同办理，实现指挥中心一键调度、高效运行，快速处置。

抓好“三级联动”，提升运转效率

三级力量拉通使用。结合平安实际，设立22个固定岗位和果业发展、残疾人服务、水利服务和畜牧兽医等4个特色岗位，将机关16个内设科室站所及派出所、司法所等7个派驻机构单位共86名工作人员统一管理。科学划分全镇网格51个、微网格147个，13名A、B岗领导包点联系网格、51名镇干部兼任网格指导员、877名下沉执法力量、在家党员、乡贤“五老”等N力量常驻网格，确保信息第一时间交换、事件第一时间协调。

事件任务三级协同。明确双网点单—网格跟单—筛选订单—提级派单—板块接单—现场办单—群众评单“7单流程”，结合上级部署重点任务、网格上报高频事项，同步下发燃气安全隐患排查、电瓶车飞线治理等重点任务，实现事件办理、任务下发三级协同。四板块各岗位协同网格累计处置上报事项1342件，获网格群众一致好评。调解员、护林员等“N”力量“接单”923件，化解邻里纠纷、林地矛盾等77起，劝返信访12人次。

考核管理三级评比。建立“五星评价”机制，采取全面与专项相结合的方式，形成绩效评价结果，作为年度综合考核依据，形成比学赶超的良好氛围。成功举办首届“致敬最美平安人”主题活动，评选五星网格5个，最美网格员5人，最美调解员3人，最美网格党员22人。

围绕“三个绩效”，强化重点能力

梳理核心业务。对照上级部署重大任务、本镇街阶段性重大任务和辖区企业群众反映强烈的突出问题，运用“V”模型方法，梳理出核心业务14项，分解业务模块89个、业务事项227个，明确村（社区）为民办事服务清单30项，网格承接业务事项112项，厘清镇、村社、网格各层级的责任界面，形成新的工作流程。23项目标管理、2个问题管控和核心业务等常态化在四跑道运行。

抓实数据归集。积极承接市、县下沉数据5280条，并按规定完成相关信息维护、下发走访市场主体、关注重点人员任务。在本级数据归集方面，共归集驾驶舱中“四板块”的核心指标信息和孤寡老人、独居老人、空巢老人、失能老人等重点人员数据7811条。

谋划“一件事”场景。平安镇在核心业务中梳理发现农业企业反映政企对接不畅通、解决问题效率不高等问题。我们按照“一件事”事项梳理方法，拆解梳理出原关联岗位4个、业务事项9项，明确原业务流程中存在的问题5个，将原9项关联业务，简化至7项并归集至平台，简化镇村资料审核流程，缩短农业企业项目申报时间，目前已按程序报县基层智治专班，由县数建办按程序进行论证备案。

发挥“三个功能”，抓实治理实效

发挥好宣传引导前线阵地功能。推行“双网共治”工作模式，依托各网格，组建“我们都是平安人”微信群51个，吸纳1.5万居民群众进群，线上线下宣传影响力持续提升。针对辖区森林面积广袤火灾隐患突出问题，线上转发宣传信息320余条，线下组织“1+3+N”力量入户引导1500余人次，10万亩四十八槽林场近10年来无火灾发生。

发挥好惠民强企前线堡垒功能。建设网格党群驿站2个，明确帮办代办、投诉建议等服务5大类25项，打造群众家门口的暖心服务阵地。推行“三看一问一助”五步工作法（看周边环境、看身体状况、看生活饮食、问困难需要、助困难解决），动态掌握辖区重点人员情况，为261名“两老一小”“残疾人‘两项补贴’人员”和行动不便人员办理食药代买、快递帮带、上门理发等“微实事”480 余次。广泛吸纳懂技术、善管理的网格力量，组建柑橘、花椒、桃李等社会化服务队伍28支400余人，助力“1+3+N”现代农业产值超10亿元。

发挥好除险固安前线哨所功能。深入开展“网格安全隐患大排查”行动，全覆盖排查“九小场所”319处，下发责令整改通知书19份，整治安全隐患81个，守护平安人民安全过节。扎实开展“网格矛盾纠纷大化解行动”，创新推行婚姻家庭矛盾纠纷“源头防、多方调、重点调、定期访”四步化解法，累计接访家庭矛盾纠纷87人次，成功排查化解婚恋家庭矛盾纠纷25件次，实现因婚恋家庭纠纷引发刑事案件“零”发生。

编辑：刘桂池