巫溪：推行“1315”联系服务群众工作机制 解锁“四下基层”的多样践行方式

“村上200亩农田，土壤肥沃，种什么出什么，就是受低洼地势影响，每逢下雨就要被淹，我们都不敢贸然种植。”“我们这个村四面都是大山，由于岩石松散，只要连下几天雨就会有岩石滚下山，危及村民的生命安全，亟需治理。”3月20日，重庆市巫溪县峰灵镇龙安村二社刘德平家的院坝里，围坐一堂的乡亲们讲得眉飞色舞，巫溪县人大常委会主任李先斌听得聚精会神，笔记本上记满了群众的“金点子”。

这样的场景频频上演。为巩固拓展主题教育成果，认真落实“四下基层”制度，巫溪县全面推行领导干部“1315”联系服务群众工作机制，即明确1个总体目标、实行3个蹲点联系、推行15项工作举措，推动全县各级领导干部走好新时代党的群众路线，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

“声”入基层聚民心 宣讲活动进万家

“无事整酒亲友怕，当面祝贺背后骂，广大党员干部、徐家镇各位父老乡亲们，摈弃无事整酒陋习、倡树文明健康新风，需要我们齐心参与，共同维护……”3月4日午后，巫溪县徐家镇塘垭村上演着一场特别的宣讲大会，徐家镇党委书记崔道全绘声绘色地宣讲，吸引了不少群众停留围观。

这已是今年以来崔道全进行的第五场宣讲。春节前后，为进一步遏制大操大办酒席陋习，整治“无事酒”乱象，树立勤俭节约文明新风，徐家镇领导干部齐上阵，主要领导带头抓、带头讲，通过到人员集中、辖区农家乐、餐馆等地方集中宣讲，引导干部群众以实际行动破旧立新，移风易俗，营造健康文明、勤俭节约的良好社会风气。据了解，通过开展“无事酒”宣讲，徐家镇成功制止100多起“无事酒”，赢得了老百姓广泛好评。

哪里有群众，就把宣讲活动开展到哪里；群众想听什么，就把宣讲内容延伸到哪里。巫溪县委常委、组织部部长谢桂芳表示，领导干部要积极发挥“桥梁”作用，切实将党的声音及时、全面、准确地向基层传递，要将利民惠民政策宣传到位、解释到位，这样才能拆除干部与群众之间的“隔心墙”，有效凝聚干群关系。

“金花葵，是个宝。根杆花叶果，浑身作用高。今天你来种，啥都不用愁，管护有专人，收购有渠道……”前不久，在尖山镇百步村一社的产业宣讲会上，尖山镇组织委员唐洲带着产业政策“大礼包”，耐心细致地向当地农户讲起了金花葵的种植前景。

金花葵又名黄蜀葵、野芙蓉，为一年生草本锦葵科秋葵属植物，喜温、喜光、怕涝，要求雨量充足、排水良好、土壤疏松肥沃，而尖山镇独有的自然地理条件正好匹配了金花葵的种植刚需，当地政府遂将金花葵种植当作该地主导产业之一，大力宣传推广。近年来，全镇金花葵稳步发展在1500亩左右，带动种植户人均增收3000元以上。

民有所呼、我有所应，今年以来，巫溪县围绕宣传党的路线、方针、政策下基层，组织各级领导干部聚焦本单位本领域各类政策，紧扣产业发展、基层治理、医疗卫生等一系列与群众生活密切相关的法律法规，自上而下掀起了一场铺天盖地的宣讲大热潮。县级领导、县管部门（单位）、乡镇（街道）领导干部齐齐上阵，用群众喜欢的“家常话”“大白话”讲透“新思想”，用带有烟火气息的“小故事”讲好“大道理”，让党的创新理论、惠民政策更好听、更好记、更好用。

深入调研摸实情 精准把脉解难题

花开枝头满眼春。春日的巫溪，黄的菜花、粉的桃花、白的李花竞相绽放，点缀了春色，惊艳了春天。美景当下，巫溪县蒲莲镇桐元村的茶香小院座无虚席，来自上磺、古路、峰灵、蒲莲四个乡镇的人大代表围坐在一起，共话乡村产业发展。

“红岩香米对于巫溪人来说是家喻户晓，但这两年红岩香米在发展上也遇到了瓶颈，希望相关部门在红岩香米品牌打造上给予更多的政策支持。”巫溪县上磺镇红岩村综治专干刘美玲第一个打开话匣子，说起了村上老百姓最为关注的问题。

连片耕地少、规模发展难、人工成本高，销售渠道窄……都是摆在面前的难题。“转变思路才有出路”，李先斌说道，“产业发展不一定要‘大而全’，我们也可以‘小而精’，要更注重产品质量才能提升产品附加值。就以红岩香米为例，红岩香米既然有了一定的名气，在产量受到限制的情况下，就要将香米最大的特点优势做大做强，才能提升品牌价值和拓宽销路。”

一场座谈会下来，老百姓的问题摸清楚了、发展的难点堵点找准了，破解难题的“金钥匙”也找到了。开展领题调研、进行专题调研、深入群众调研，今年以来，巫溪县围绕调查研究下基层，对不同层级的领导干部分别提出不同类型的调研要求，比如乡镇（街道）领导班子要围绕调研总课题，结合分管工作、基层实际确定1个切口作为子课题，制定调研计划，深入村社、群众收集意见建议，了解掌握最原始、最真实的情况。

开展调查研究，根本目的是解决问题。巫溪县推动各级领导干部活学活用调查研究这个“传家宝”，坚持眼睛向下、脚步向下，立足实际、体察实情，找准问题、解决问题，切实让调查研究真正发挥实效、惠及民生。

下沉一线访民情 排忧解难暖民心

“谢谢你们这样费心费力地帮助我，真的太感谢了……”近日，兰英乡西安村3组村民胡文田对前来上门家访的乡村干部连连道谢。

胡文田是低保户，今年62岁，患有肝硬化、慢性胃病，妻子方孝菊患肾恶性肿瘤，多次住院治疗。庞大的医疗开支让本就拮据的生活变得更加困难。兰英乡副乡长李晓芳在入户走访中了解该情况后，立即为其申请临时救助，并将他的家庭低保金从460元／月调至800元／月，有效缓解了胡文田的燃眉之急。

“群众的‘小事’就是我们的‘大事’，群众的‘家事’就是我们‘自己的事’”，李晓芳说，“当干部的，能为群众解决一个小纠纷，能帮群众办上一件事情，能多替群众跑上几趟腿，就是最实实在在地践行群众路线。”

群众在哪里，目光就锁定在哪里。巫溪县围绕信访接待下基层，推行乡镇（街道）领导主动上门家访活动，采取蹲班值守、入户走访、上门家访等形式，加大对重点人群、重点户关心照顾力度，尤其是对辖区内特殊生活困难、行动不便信访群众，安排专人到群众家中耐心接访交流，解决合理诉求和实际困难，真正变“群众上访”为“干部下访”。

“田老汉，最近脚还痛不痛？”一大早，古路镇组织委员江芳、青龙村网格员吴应斌便来到田昌东家入户走访。

田昌东是青龙村的五保户、脱贫户，患有骨膜炎多年，脚痛严重时就去镇上的药店买点止痛药，长期下来，右脚严重溃烂。去年9月，其监测人江芳同网格员紧密配合，及时将田昌东送至县医院治疗，成功避免截肢风险。目前，田昌东的右脚正在恢复中。

“将近2万元的医疗费用对于五保户田昌东来说是一笔不小的开支，这也成了他的一大揪心事。为了缓解他的经济压力，我们通过申请临时救助、社会捐助等方式，逐步解决该笔费用。”江芳说道。

需求在哪里，工作就做到哪里。据介绍，巫溪县还开展县级领导定时定点接访下访、县管部门（单位）开门接访巡访等活动，将每月10日、20日分别定为县委书记、县长“接待日”，公开定点接待群众。34名县领导主动带案下访群众，推动事心双解，对矛盾十分突出的，还采取蹲点驻守的方式广泛深入听取意见，稳妥解决群众诉求问题。

一线办公出实招 服务群众零距离

暖暖的春风徐徐拂面，清澈的河水缓缓流淌。

4月8日一大早，谢桂芳乘车直奔宁厂镇宝山村调研当地烤烟种植、春耕备耕等情况。

“大姐，今年屋头种的些啥子？现在骑三轮摩托车去干农活都还方便不？”

“这段路倒是没啥问题，我们骑车去田里都方便，只是前面姜家屋场回头线那儿，下雨把外坎子冲虚了，路面空起的，人车不敢通行，特别是下雨的时候，安全隐患大呢。”说话的是宝山村村民陈绍芝，她停下来唠嗑了几句便匆匆赶往农田。而这几句唠嗑却让谢桂芳心头一颤，随即问道：“这个塌方是什么情况？”

“这是2019年8月份的暴雨天气造成的。当时党委政府只整合到8万元，仅整修了一下道路，解决了临时通行问题。路基垮塌部分有600多方，所需资金量大、工程量大，一直没有得到妥善解决。”同行的宁厂镇党委书记李红军坦言道。

“你们先把前期的情况做个详细梳理，我也回去想一想，争取一下项目资金，一定要尽快解决这段塌方，绝不能让老百姓的出行存在安全隐患。”

发现问题不等于解决问题，要把老百姓的大事小事落到实处，嘴上说说万万不行。谢桂芳一回到办公室就多方筹措、积极对接，终于争取到县财政农村公益事业建设财政奖补资金70万元。目前，该项目已经完成竞争性比选，施工方即将进场施工。

干部的身子“沉下去”，群众的问题才能“浮上来”。巫溪县大力推动领导干部现场办公下基层，沉入一线办实事、解难题，要求县级领导每季度至少沉入分管领域一线、重大项目一线、乡村振兴一线、所联系点等现场办公1次，并现场解决一批民生实事。此外，各县管部门（单位）领导干部每年要到分管领域、分管科室一线办公不少于10天，把“政策包”“服务包”上线上门，坚持特事特办、急事急办，简化办事流程。

“现场办公下基层，下的是基层，抵达的是民心，不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。”谢桂芳说，“领导干部只有将办公桌搬到基层社区，将议事会开到群众家门口，把‘端坐会场’变为‘现场办公’，坚持‘当下改’与‘长久立’结合起来，才能真正打通服务群众的‘最后一公里’。”

（作者单位：巫溪县委组织部）

编辑：向俞璇