党建引领“五星村庄”评选 以点带面推动乡村全面振兴

全国组织部长会议强调，要突出增强党组织政治功能和组织功能，深入推进抓党建促乡村振兴。重庆市大足区认真贯彻落实全国组织部长会议精神，紧扣增强基层党组织政治功能和组织功能，以“五星村庄”评选为载体，构建党建统领“五大振兴”工作体系，推动村党组织向一流努力、按标杆打造，激发基层党组织生机活力，释放乡村全面振兴最大效能。

坚持整体谋划，构建评选标准体系。一是明晰评选内容。制定《“五星村庄”评选实施方案》，围绕产业富村、人才兴村、文化润村、生态靓村和组织强村目标，设置产业、人才、文化、生态、组织“一振兴一颗星”的评选标准，重点评价镇村抓产业发展、引才聚才、乡风文明、环境提升、组织建设等工作情况。二是分类量化实化。根据“五大振兴”核心业务，从重点工作、正向激励、负面清单3个方面细化分解21类68条基础指标，并拓展制定农村“五合一”综合改革以及人居环境、农房建设、文旅融合等5类17条创新指标，同步明确指标分值权重、计分方式。三是突出首位标准。明确将“组织强村星”作为“一振兴一颗星”评选基础条件且不单独评定，对因基层党组织建设不力、功能不强、作用发挥不好等未获评“组织强村星”的，不评定为星级村庄，着力筑牢乡村振兴战斗堡垒。

坚持上下联动，构建评选推进体系。一是加强“统”的力度。建立区委主要负责人亲自抓、分管区领导带头抓、工作专班日常抓、牵头部门协同抓、各镇街具体抓的工作机制，区委书记定期听取评选工作情况汇报，相关区领导牵头组建5个“区—镇—村”贯通的乡村振兴党建共同体，推动重心下移、资源下沉和发展共商、难题共解。二是规范“评”的程序。健全完善村自评申报、镇街审核推荐、部门联评联审、区委研究审定的评选工作机制，在镇街初审推荐的基础上，区委组织部组织“五大振兴”责任单位，采取走访核查、随机访谈、查阅资料等方式对参评村评分“画像”，形成综合报告提请区委常委会研究审定。三是营造“比”的氛围。结合“一把手”例会和“担当作为好支书”评选、“擂台比武”等，搭建“五星村庄”创建晾晒平台，让“五大振兴”相关部门和镇村书记在赛场谈思路、讲实践、亮实绩、找差距、补短板，推动全域竞相“争星”。

坚持奖优罚劣，构建结果运用体系。一是正向激励树标杆。将“五星村庄”评选结果向全区通报，对相应星级村庄进行授牌；将“五星村庄”评选结果与镇街对村综合目标考核和村党组织书记年度绩效考核“双挂钩”，在政策、项目、资金、资源等方面对获评“五星村庄”的予以优先支持和适当倾斜。二是反向鞭策激活力。将评选结果作为镇街综合目标考核重要指标，实行“五色图”定等赋色管理，对赋橙色、红色的镇街进行倒扣分；未评星的村党组织纳入软弱涣散党组织整顿转化，对整改不力的村党组织书记及时调整。三是全面复盘促长效。把“五星村庄”评选过程作为镇村摸清家底、找准问题、补足劣势的有力抓手，将突出问题纳入“八张问题清单”限期整改，督促镇村及时分析研判，找准差距不足，精准发力补齐弱项、做优长项，以先进争标杆、后进赶先进浓厚氛围推动乡村振兴实现整体跃升。

（作者系重庆市大足区委常委、组织部部长）

编辑：周莉