“一表通”何以“一路通”

镇街每年需要报送的1000余张传统报表全面消除，主要报表人员减少约90%；基层干部有了更多时间抓发展、抓治理、抓服务……

数据轻松维护、智能上报、随时取用，避免多头、重复填写报表，努力实现“台账之内无报表、数据治理现代化”。4月上旬，重庆市永川区“一表通”推动基层减负、治理增效，荣获2023年度重庆市最佳实践案例和数字重庆建设优秀应用（组件）。

作为数字重庆建设的一项创新探索，永川区“一表通”在数字化浪潮中蹚出一条为基层减负、为治理增效的新路。

“腾出更多时间服务群众”

从4月1日起，永川区双石镇牛尾铺村村民龙方荣开始享受困难救助。

龙方荣今年60岁，生活困难。今年3月，双石镇政府民政救助岗工作人员戴昕芮下村走访时，了解到老人独居，体弱多病，平时靠低保金和城乡居民养老金生活。经多方调查，她发现老人没有子女照顾，无法定赡养人、抚养人、扶养人，且属于低收入家庭，符合相关救助政策。

3月29日，双石镇政府为老人报送特困人员申请，很快就有了着落。

“过去，我大多数时间都在办公室填报各种表格，很难走出去。”戴昕芮说，不到群众身边，群众的诉求便无法第一时间得到回应和解决。

戴昕芮告诉记者，以前，她要分月度、季度、年度报送各种报表，曾经一个月报送了20张表格。

“使用‘一表通’后轻松多了，部门需要什么数据，可直接从台账中提取，不用再找镇上重复填写、报送。”戴昕芮说，目前她所在的岗位，每个月的临时报表只有两三张，填报内容大多是作补充完善，10分钟左右就可以处理好，“现在可以腾出更多时间服务群众了。比如加强对困难老人和困境儿童的入户走访慰问，宣传惠民救助政策，参与志愿服务等”。

戴昕芮提到的“一表通”，是去年永川区依托数字重庆“1361”总体构架和基层智治体系构架，构建“131”架构，即：渝快政统一入口，数字台账、智能报表、分析调度3个核心模块，1个镇街数据池。

永川区通过开发“一表通”智能报表应用，精简整合重复报表，构建起自上而下、条块联动的数据通道和共享机制，由“找基层要数据”转变为“在平台取数据”。

双石镇党委组织委员周英姿介绍，该镇原来每月平均填报各类报表110张，现在传统报表不需要再报了，只需在维护数据准确性的基础上，偶尔补充完善一次性的临时报表，“比如运动会报名”。

永川区茶山竹海街道工作人员邬波，也感受到了“一表通”带来的便捷。他说，4月初，区民政局通知街道，称桂花村有几名儿童的信息不完善，需要补充。接到通知后，他立即通知桂花村，村干部在平台里几分钟就处理好了。“要是在以前，需要填表、打印或者扫描，找领导签字盖章，最后还要报送纸质文件，最快也要两三天。”邬波说。

据了解，从去年9月起，永川区23个镇街及重点部门开始上线使用“一表通”。永川区委组织部副部长程波韬表示，对基层而言，使用“一表通”起到了“减报表、减时间、减人员，提升基层治理效能”的良好成效。

“大实话”催生的数字变革

“填的表太多了。上班时间填不完，下班和周末接着干。”

“大量的时间和精力都花在数据填报和找领导审签上。”

…………

去年4月，永川区委调研组在基层调研减负工作时，听到很多类似这样的“大实话”。

随后，调研组围绕基层反映的“痛”点，对全区23个镇街的报表情况进行摸排。

摸排结果让调研组一行神色凝重——1个镇街平均一年填报178类、1377张表，平均每个月填报大约115张表。

彼时，数字重庆建设大会召开，吹响了全市数字化建设的“冲锋号”。为让基层干部从繁琐的报表填报工作中解脱出来，把更多时间用在抓发展、抓治理和抓服务上，永川区决定以智能化报表和数字化台账系统建设破题，扎实推动基层减负。

在市委办公厅、市委组织部、市大数据应用发展管理局的指导下，永川区安排40多名技术骨干沉到部门和镇街，提取数据、梳理业务、整合台账、合力攻坚。

从去年4月下旬到8月底，技术人员将分散在各部门、镇街的业务数据、统计数据汇集在一起，共归集数据111万条，梳理高频报表178个，形成标准化台账98个，涵盖人、房、地、事、物、组织等字段2539个，满足基层95%以上的报表需求。

永川区大数据发展局副局长李晓莉说，“一表通”与重庆市一体化智能化公共数据平台相融，打破了条线业务和属地业务概念，破除了数据层层传递和部门信息壁垒，实现部门间的横向数据共享、市区镇三级数据贯通，确保数据全量归集、同步传递、全域共享、按需可见。

永川区农业综合行政执法支队政委罗曦介绍，目前，永川区在市级部门的大力支持下，已在农业农村领域打通市、区、镇街数据信息渠道，“台账一目了然，随用随取，补充和完善数据也很快捷”。

“比技术迭代更难的是观念的转变”

“还有点不习惯。”

“新来的工作人员可能不熟悉情况。”

…………

新生事物被接受总是有一个过程，“一表通”在推广之初也曾出现了一些小插曲——

去年10月，在区里一次会议结束后，因在“一表通”智能报表管理使用工作中未严格落实有关要求，该区个别部门的“一把手”被区领导留下来了解情况。

当区领导请大家解释原因时，他们给出了前面那些五花八门的理由。

很显然，这些都不是“理由”——

2023年4月25日，数字重庆建设大会召开。会议指出，建设数字重庆是现代化新重庆建设的关键变量，是全面深化改革的突破性抓手，是“一把手”工程，要推动最快系统部署、最小代价投入、最佳实战效果、最大数据共享……

在沟通之前，区委有关领导对各部门收报表的情况进行了明察暗访，发现一些部门除了在“一表通”抓取数据外，还没改掉利用微信、QQ、传真等方式让镇街报送表格的习惯。

“大家需要进一步抓落实。除了个别的临时报表，台账之内不应再让镇街交报表。如果还在让镇街交表，那说明大家的核心业务梳理和台账数据整合做得不到位……”区领导与“一把手”们进行了深入交流，让大家意识到推进“一表通”势在必行。

事后，不少镇街反映，除了一些临时报表，区级部门要的各种表，都在“一表通”里对接了。为防止反弹、松劲，区委、区政府安排专人督促，以考核指挥棒推动工作落实。

在重庆市委组织部、重庆市大数据应用发展管理局等的支持、推动下，技术人员克服了包括技术迭代升级在内的一系列难题。在永川区委组织部有关负责人看来，数字化建设作为一项改革，比技术迭代更难的是干部观念的转变。

有一个场景让人印象深刻。

“我们的报表没有你说的那么多……”在“一表通”推广之前的一次会上，当某镇街负责人抱怨填表“太繁琐”“太花时间和精力”时，某区级部门负责人不认可这个说法。

“我们一个镇街要对应区里几十个部门。各个部门不停地、反复地通知镇街交表，全部加起来，确实多。”

…………

双方的争辩，也引起了其他与会人员的思考，“填报表的问题不好好解决，真的会束缚干部的手脚，影响事业的发展。”

经过一段时间运行，目前，永川区镇街每年需要报送的1000余张传统报表全面消除，镇街处理1张报表时间由过去平均2小时减至10分钟，报表人员由平均80人减至8人……

得益于报表任务大幅减少，全区各镇街结合“四板块”岗位目录设置，累计安排260余名年轻干部下沉到企业服务、民生保障、乡村振兴等一线开展工作，推动辖区2023年“民呼我为”平台诉求办理效率提升26.4%。

一组组数据，见证了“一表通”推动永川区基层减负的实效，也深刻改变着当地党员干部的观念。

目前，永川区“一表通”推动基层减负、治理增效在全市各区县、各部门被推广应用，山东部分市县、内蒙古部分盟市也到永川考察学习。

“要系统迭代升级、全面贯通实战，加快重点能力向基本能力深化拓展，加快构建引领数字文明新时代的市域范例。”永川区委有关负责人表示，该区数字化产业基础良好，广大干部牢固树立数字化思维，不断提升数字化能力，“数字化应用实践的成功示范进一步激发了大家的斗志，永川将借助数字重庆建设的东风，坚定走好以数字变革推动迈向现代化的路子”。

编辑：蒋炀