“小过重罚”事件为何屡屡上演？

4月，一件“小过重罚”的新闻冲上热搜，火爆媒体，引发网民热议。

四川宜宾一家耳部护理店，营业两周获利500元。因不知开采耳店要申请许可，被当地卫生执法部门认定为“擅自开展诊疗活动”，被处罚款11.2万元。由于店主未按时缴纳罚款又被加罚11万元，共罚22.2万元（《环球时报》2024-03-30）。

去年，笔者曾写过一篇小文，批评陕西省榆林市榆阳区市场监管局对一个体经营者“小过重罚”的执法行为。这一经营者因购进7斤芹菜，5斤以每斤4元的价格售出，共收入20元，利润不足10元。剩余2斤待卖之时，被榆阳区市场监管人员提取检验。1月后，夫妇俩接到市场监管部门反馈，称该批芹菜有一项指标超标，且无法提供供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源，榆阳区市场监管局决定对其处以罚款6.6万元。

然而一年后，“小过重罚”事件又重演。笔者孤陋寡闻，闻之惊愕，其实，类似案例并非一例两例。据媒体报道，近年来“小过重罚”事件屡屡发生：

2019年9月，福州市闽侯县一陈姓老农花122.5元买下70斤芹菜，以每斤1.95元在市场上出售，市场监管人员抽检时“农药最大残留限量”超标。这批芹菜陈老农赚了14元，罚款10万元；

2022年8月，黑龙江大庆市一蔬菜店在成本没有上涨的情况下，将进价1.2元/斤的土豆，售价从1.4元/斤涨至2元/斤，被认定违反价格法、涉嫌哄抬物价，被罚款30万元；

2023年6月，河南洛阳市西工区一名三轮车卖菜大爷，因销售不合格蔬菜，获利21.05元，被罚款11万元……

每次“小过重罚”事件上演，都引发民情共愤，舆论哗然。这次宜宾卫生部门对一家耳部护理店“小过重罚”，央广网还连发三问：是否有法律依据？罚款是否过重？为何屡惹争议？

“小过重罚”事件饱受百姓的诟病，却仍反复上演，原因何在？有人曰：机械执法，“一刀切”；有人说：以罚代管，以罚创收；还有人讲：法律过“粗”，执法者难以掌握，等等。上述之言有一定道理，但依笔者思之，这不是“小过重罚”原因之“本”，而是“标”。“本”应在人上，在执法者心中有无人民情怀，即“为谁执法”“执法为谁”上。

所谓人民情怀，就是爱民、亲民、敬民、为民、忧民的情感。一句话，就是心中时刻装着人民，把人民利益放在心中最高位置。我们常说，思想是行动的先导，一个手握公器者，有无人民情怀，决定其执政的思与行。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”一个有人民情怀的官员，总是把人民放在心中，其思与行都会与人民“共情”，想人民所想，急人民所急，解人民所困。做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。有了人民情怀，法度便有了温度，执法者就不会机械执法，而会在执政、执法之时，设身处地为被执法之人着想。试想，如果把百姓（执法对象）当成自家人，当成自己父母或兄弟姐妹，执法者还会“小过重罚”吗？！

当然，话又说回来，治“本”固然重要，治“标”也不能忽视，如对法律过“粗”之处进行细化，让执法者便于掌握“大错大罚，小错小罚”，过罚相当的标准，还有对那些以罚代管、以罚增收的人和事加大处罚力度等，让乱作为者付出代价。

“治国有常，而利民为本”。

“治国之道，富民为始”。

“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。

“足寒伤心，民寒伤国”。

人民公仆不要忘记这些古训，因为心中有无人民，是否把人民至上放在心中最高位置，关系到一个政权是否行稳致远。

但愿执法者牢记我们党的初心，多些人民情怀，少些执法冲动。期望“小过重罚”等有悖人民感情之事不再重演，与百姓再见。

编辑：熊冬梅