重庆云阳：党建联建激活强镇带村新动能

近年来，为解决乡村振兴过程中力量分散、产业薄弱、区域限制等问题，重庆市云阳县云安镇不断创新基层党建工作机制，探索以社区党组织为核心，社区、居民和社会组织共建共享的党建统领新模式，以党建联建激活强镇带村新动能。

着力组织重构，干部队伍联合共育

“以前搞环境卫生都是自己搞，单打独斗的，现在社区干部、网格员和居民一起搞，居民们都觉得很有参与感，爱护环境的意识也更强了！”在老云安广场上，由云安镇党委引领统筹四个社区开展的一场人居环境整治活动正在如火如荼地进行着。

面对人口锐减、资源流失、动能不足的现状，云安镇坚持党建统领，优化党组织设置结构和活动方式，将单打独斗的“战斗堡垒”连成“振兴兵团”。建强联合党委，推动杉树林社区、演易台社区、箭楼社区、大院坝社区等社区党支部成立老云安片区联合党委，由四个社区中年轻优秀的支部书记主持联合党委具体工作，统筹社区基层党建、社会治理、产业发展等工作，握指成拳、一体发展。聚合联建力量，健全联建社区干部人才联育联动机制，整合四个社区干部编制，重构四职干部职责体系，建强“社区—网格—微网格”三级党建网络，用好驻社区干部、在职党员、乡贤、志愿者等基层治理力量，通过线上＋线下“双网格”，对网格内群众各类问题、矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条化解，真正做到共同“坐下来”谋划事、“静下来”协商事、“动起来”推动事，使党建联建真正实起来、动起来、活起来。

着力资源整合，党建阵地联建共享

“老云安的新办公室终于修好啦！”箭楼社区居民吴朝军高兴地说。老云安新党群服务中心交付使用后，宽敞的大厅和丰富的功能大受居民好评。

老云安联合党委抓住云安镇党群服务中心建设契机，深化“阵地强”引领“服务强”理念，打造综合性服务阵地，推进优质服务普惠共享。根据功能集成、人员集聚、开放共享原则，整合四个社区阵地资源，推动四个社区合署办公，系统集成党建展厅、新时代文明实践站、综合治理中心、农家书屋、法律服务室等阵地功能，建设一站式开放综合服务楼。立足历史底蕴及自然文化资源禀赋，深度凝练“千年盐都 古镇云安”文化底蕴，深入挖掘徐培华、刘代坤、刘代文、兰伯庄四位共和国将军对越反击、仗剑南疆、情系桑梓的感人历史，配套建设老云安红色文化广场，探索“农家书屋＋”模式，推动红色文化转化成为可观可感的红色景观，让居民共享文化发展成果，助推老云安党群服务中心建成“事情好办、群众爱来”的创意党建阵地。

着力完善机制，党员群众联动共治

“居民提出了宝贵的意见，公共厕所现已更换了一些陈旧设施，羊杂一条街的老板们也自觉制定了轮流打扫制度，现在脏乱臭现象已经得到了明显改善。”在老云安社区的“绿桌谈心会”上，云安镇演易台社区党支部书记蒋合福说。

“绿桌谈心会”是老云安片区联合党委在推进生态环境治理工作过程中，总结出来的一套“土办法”，也是云安镇落实“党建扎桩·治理结网”工程的重要举措。通过“廊亭话事”“绿桌谈心会”“居民议事厅”等特色平台，老云安联合党委打破边界束缚，全面梳理片区存在的难点堵点，牵引带动联合治理，以“片区大事共商，社区难事共议”为原则，让原先“单兵突进”的社区实现“合成作战”。探索“1＋2＋15”（1名在职党员＋2名无职党员＋15户居民）党群共治新机制，在在职党员的带动下，深入开展“五大提升行动”、坚持入户做“七件事”，动员34户群众主动参与人居环境集中整治，推动以“政府＋群众”共同出资模式对云安羊杂一条街完成风貌改造，彻底解决沿街商铺、公共厕所污水和异味问题。如今，云安镇在实践中逐渐探索出党委统筹领导、经济组织带动、社会组织协同、群团组织助推、人民群众参与的基层治理机制，形成共建共治共享的社会治理新格局，“红色领航”特色党建品牌被不断擦亮。

着力规划统筹，村企产业联兴共富

“谢谢大家选我当这个强村公司的乡村CEO，我一定当好这个致富带头人！”云安镇杉树林社区党支部书记覃太明在强村公司成立后召开的党建联建会议上表态。

云安是三峡库区历史文化古镇，也是重庆市历史文化名镇，素有“千年盐都”之称。过去的老云安因为移民、人口等问题，在全镇的产业发展方面，一直落后平均水平。近年来，云安镇充分发挥政企共建各方资源作用，通过整体谋划发展目标，实现功能定位、规划期限等战略层面的有机统一。老云安片区联合党委坚持产业一体谋划、资源统筹利用，上下游产业协同发展，集体经济“联创联增”。四个社区共同组建“强村”公司，联合党委指导公司发展，统筹联络各级各部门政策资源，成功恢复土地坳古盐道风情风貌，积极修缮云安文峰塔、唐家大院、郭家大院等历史文化建筑，完成云安古镇保护开发整体规划设计。

如今，云安镇以“游千年古镇 赏万亩梨花 品云安羊杂”为主题，挖掘培育云安羊杂重庆地标菜1个，“云阳名小吃”1家、县级非遗传承项目3个，发展以“盐文化”衍生的“泡菜”“腊肉”为代表的农副产品加工项目3个，建成标准化加工厂4个。重点打造以云安古镇为中心的“云安古镇—白水—毛坝—铜鼓”十里精品水果带乡村旅游路线，持续举办“云安梨花节”10届，带动发展“丰水梨”“三红蜜柚”“云安脐橙”“黄桃”为代表的特色水果种植2.04万亩，年均吸纳游客4.5万人次、带动农产品销售及预售1000万元以上、特色餐饮增收500万元以上，传统文化体验、乡村休闲观光、特色产品品鉴等多元融合的农文旅产业体系初步形成，云安古镇保护开发利用迈上新台阶。

编辑：胡梦元