重庆垫江：“141”基层智治治理体系让基层治理更智慧

“积极探索超大城市现代化治理新路子”，是习近平总书记赋予重庆的重大课题和光荣使命。重庆市垫江县桂溪街道辖区面积45平方公里，下辖20个社区（村），常住人口11万人，基层社会治理存在人口单位多、服务管理难，“三无”小区多、城市治理难，风险隐患多、防范化解难等“三多三难”现象。

6月19日下午3时18分，东街社区网格员在巡查发现，辖区一麻将馆顾客韩某某和刘某某因打麻将发生口角，双方将麻将砸到对方身上，甚至其中一方到麻将馆厨房拿菜刀进行对峙，导致双方都有轻微受伤。该网格员立即将此情况上报基层治理指挥中心，不到5分钟，街道平安办、派出所、东街社区赶往现场处置。下午4点过，伤者已由救护车送去医院，持刀者已被警察控制并带往派出所，处置时长不到1小时。

问题的快速解决，得益于桂溪街道“141”基层智治体系的有力支撑。自2023年7月以来，垫江县桂溪街道紧扣“141”基层智治体系建设，突出“一中心四板块一网格”基层自治体系建设实战实效，基层治理水平得到显著提升。

工作“一屏掌控”

在桂溪街道“141”智慧大屏上，可以清晰地看到群众反映的问题、各板块工作完成情况、三项任务清单完成情况。在实际运行中，通过制定作战图，召开指挥长调度会，完成L2级实景图建设，重塑森林防灭火等3个应急流程，将700余条业务事项和“885”指标嵌入目标管理和问题管控体系，整合存量数据3万余条汇聚平台，完成本级IRS数据归集202条，动态订正“一标三实”错误数据4000余条。

“小张，我今天又跟隔壁邻居李大妈吵起来了，辛苦你来调解一下哟。”“小李，我们屋头灯泡儿坏了，谢谢你来帮我老两口换一下哎。”……在桂溪街道辖区，专职网格员经常会遇到这些“小问题”“小需求”。

针对“三无”小区治理难题，桂溪街道积极拓展推广红色物业，创新创办社区物业公司管好治好“三无小区”，探索开发“红色物业”接管“三无”小区“一件事”应用场景，争取纳入区县“一本账”。

“我们坚持党建统领，强化数字赋能，大力推进基层治理智治体系建设，不断提升基层治理水平。”桂溪街道相关负责人周麟表示，街道组建专班推进基层治理“141”体系试点建设工作，并坚持线上线下融合，全力落实抓好“双网格”管网用网工作，推行网格员“五星”评价制度，加强网格事件上报。截至目前，上报网格事件3万余条，办结率100%。

任务一键直达

为了让“141”基层智治体系发挥更大作用，桂溪街道通过分析平台运行高频事件TOP10排行，发现基层治理“三多三难”问题，运用“V”模型方法，全面梳理“三无小区”管理、重点人员管理等核心业务事项23项，并纳入“141”一体化治理智治平台实现在线指挥，推进指挥中心可视化作战大厅和“141”一体化治理智治平台的一键调度功能，通过智能预警，达到一键启动、多点智达、现场调度、迅速处置的效果。

6月21日6时30分，垫江县气象台发布“暴雨蓝色预警”，预计未来6小时内我县桂溪街道、桂阳街道、太平镇、澄溪镇、黄沙镇、五洞镇、坪山镇、白家镇、包家镇等乡镇（街道）将达50毫米以上，可能造成一定影响。针对此问题，“141”指挥中心立即下派任务至各网格员，要求各社区加强巡查，如发现隐患及时上报。

上午11时11分，南街社区网格员姜吉在巡查发现辖区一闲置危房房梁已坍塌，有砸伤过路行人的风险。同时，该网格员立即上报该情况到街道指挥中心，指挥中心立即启动紧急预案，下派任务至规建环保岗位。11时20分，街道规建环保岗和社区工作人员陆续赶赴现场进行处置，对危房处设置警戒线，放置警示标语，并提醒过往行人注意安全，经过2个小时的现场处置，最终安全隐患被消除。

截至目前，桂溪街道依托智治平台，累计下派网格任务22万余件，完成率100%；根据各岗位核心业务梳理情况和“885”考核指标，结合街道重点工作细化岗位任务227项，打表序时推进。

值得一提的是，为充分整合网格资源力量，打造“1+3+N”专兼联一体的网格治理队伍，提升党建统领网格治理水平，桂溪街道党工委整合网格内3000余名“N”力量组建网格“三支小队”，利用走街串巷、上门入户等方式排查隐患、发现问题、化解矛盾274件，通过“渝快办”“人人都是网格员”上报事件121条，办结率100%。

执行一贯到底

作为重庆市41个综合执法改革试点镇街之一，桂溪街道推进“大综合一体化”执法改革，积极整合街道执法大队、专职巡逻队、城市管理下沉人员和社区干部、网格员，大力推动网格化服务管理、社会治安巡逻防控、日常城市管理、综合行政执法“四网合一”，构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。将39名社区民（辅）警下沉至13个城市社区，共同处理社区事务，实现“警网融合”。将43名“水电气讯”红岩服务队员吸纳到网格“三支小队”中，为基层治理赋能增效。

2024年5月27日，松林社区一居民在“民呼我为”渠道反映称，社区内某商户存在占道经营的行为，给周边的居民带来了诸多不便，引发了居民的不满与抱怨。为了维护社区的良好秩序，保障居民们的切身利益，要求街道尽快核实处理。

街道相关工作人员在接到居民的反馈后，立即将该情况通过“141”平台下派任务至相关职能科室。职能科室通过组织街道治安巡逻队队员及城管下沉力量，以最快速度赶往现场进行核实与处理。

经核查，该商户的确存在占道经营行为，并且已经严重影响了行人的正常通行。面对该情况，工作人员立即向商户说明了相关法律法规，并告知其占道经营的危害性，要求商户立即整改。

在工作人员的耐心教育下，商户最终认识到了自己的错误，表示愿意立即整改，保证不再犯类似错误。

眼下，桂溪街道正以更大的激情和信心，加快推进“141”基层智治体系建设，切实坚持党建统领基层治理，持续探索“三色”联合党委模式，全力助推“四大工程”，以最强力量、最好组织、最大力度，奋力打造更多具有桂溪辨识度的亮点特色，加速打造宜居宜业宜游现代化新桂溪。

编辑：刘露