以敢为人先的勇气推进全面深化改革

习近平总书记在重庆考察时强调，重庆要以敢为人先的勇气，全面深化改革，扩大高水平对外开放。市委六届五次全会提出要“在全面深化改革扩大高水平对外开放上敢为人先、开拓新局”，“要打造全面深化改革先行区”。改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”，重庆作为西部地区改革先锋，在改革开放的浪潮中始终以敢为人先的精神，大胆改革、锐意进取，取得了系列成就。当今，国内外形势不断发生变化，新一轮科技革命和产业革命不断深入，全面深化改革面临新挑战，承担着新使命，这要求重庆必须进一步发挥敢为人先的创新精神，把准定位、精准谋划、大胆探索、勇闯新路，为高质量发展注入强劲动力。

因时而变，积极担当全面深化改革新使命。“敢”是一种主动精神，是敢于承担、积极进取的精神，是共产党人的鲜明品格。党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大决策，改革从农村到城市，从经济体制到其它体制，从对内搞活到对外开放逐步展开，不断深入。改革开放四十余年，经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，中国特色社会主义焕发出生机与活力。实践发展永无止境，改革创新永无止境。习近平总书记指出“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”，“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。一系列重要论述赋予了全面深化改革新的使命。回顾改革开放历程，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。改革开放以来重庆始终自觉肩负改革开放赋予的责任及使命，敢担当，善作为。1983年，重庆市作为全国第一个经济体制综合改革试点城市，率先在扩大企业自主权，实行军工生产和民用生产相结合，流通体制改革等方面开启了探索。2007年，重庆作为国家统筹城乡综合配套改革试验区，在户籍制度、农村产权、城镇住房等领域锐意改革，不断推进城乡一体化进程。党的十八届三中全会提出全面深化改革以来，重庆全面落实党的部署，围绕“两点”定位，“两地”“两高”目标，在管党治党、经济发展、社会民生、民主与法制、文化建设和平安法治等领域推进全面深化改革，取得了系列成就。今年习近平总书记在重庆考察时赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽的“两大定位”，指出“重庆要以敢为人先的勇气，全面深化改革”。这要求我们积极承担新使命，一是要在更高目标上推进改革开放，服务支撑国家发展战略，以“两大定位”为总纲领总遵循，主动对接高标准国际经贸规则，积极融入全国统一大市场建设，打造一流营商环境。二是要在更高层次上推进改革开放，既要破除阻碍进一步发展的体制机制障碍，又要解决发展起来之后存在的问题，改革的视野更广、力度要更大。

因地施策，勇于开拓全面深化改革新局面。“先”是一种创新创造，是大胆探索、勇闯新路的精神，是全面深化改革的必然要求，是改革开放的生命力。回顾改革开放历程，我们始终坚持目标导向与问题导向相结合，顶层设计与基层探索相结合，敢闯敢试与稳扎稳打相结合。坚持党对全面深化改革的系统性、整体性、全局性谋划是改革开放取得成功的根本保证，而充分发挥人民的首创精神，鼓励各地区积极地试、大胆地闯则是改革开放的动力源泉。改革开放四十余年来，重庆作为西部地区改革先锋，立足地方优势，善于抓住机遇，大胆创新创造，1984年首创的“工业品贸易中心”开创了中国批发市场改革的先河，2008年，全国首家农村土地交易所在重庆挂牌成立。党的十八大以来，更是在老工业基地改造，国资国企改革、经济区与行政区适度分离改革、强村富民综合改革等领域出台了系列新方案，取得系列新突破。改革的目的始终是为了不断解放和发展生产力，不断解放和增强社会活力。习近平总书记今年在多个场合多次强调要“因地制宜发展新质生产力”，生产力发展要因地制宜，全面深化改革就需因地施策，以形成与新质生产力相匹配的新型生产关系。具体来讲，则是对标对表中央已出台的改革方案，结合重庆发展战略、立足重庆发展优势，突出重庆地方特色，精准破题，构建支撑发展新质生产力的经济体制、科技体制、产业政策，并在深化国企改革、促进民营经济发展壮大，营造市场化法治化国际化一流营商环境，探索超大城市现代化治理等方面探索新方法，取得新突破，为西部乃至全国作出示范。

因势利导，系统谋划全面深化改革新篇章。思路清晰则步履坚实，以敢为人先的勇气推进全面深化改革不仅要“敢为”，“先为”，还要“能为”，“善为”。习近平总书记在主持召开企业和专家座谈会时强调改革要“讲求方式方法”，“要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进”。回顾我国改革开放，总体经历了由点到面，由易到难，由边缘到中心，由重点领域到其它领域的改革历程，渐进式改革的方式为我们最大程度地减少了改革的阻力，积累了重要的改革经验，取得了系列改革成就。当今，我国经济进入了高质量发展阶段，改革进入了攻坚期和深水区，体制机制各项要素的关联性和互动性明显增强，无论是中央还是地方，仅依靠单个领域、单个层次的改革越来越难以进一步解放和发展生产力，激发社会活力，系统性、整体性改革越来越成为推进高质量发展，推动社会进步的必然选择。这就要求我们必须更加注重以全局观念、系统思维整体谋划推进全面深化改革，一是要进一步完善整体性改革架构，在系统梳理中央部署的改革任务和重点改革工作的基础上，立足重庆地方优势及实际情况，优化改革总目标，明确改革重点任务，细化改革具体项目。二是要形成系统科学的路线图，依据改革目标，制定具体举措，并注重各项改革举措的协调配套，在实践中极力推动各领域各方面协同发力，共同破解制约重庆高质量发展的深层次矛盾和体制机制障碍，以推动重庆改革由局部探索、破题突围向全面深化转变。

（作者单位系重庆第二师范学院）

编辑：杨士达