重庆秀山：“云上和事堂”推动基层治理迭代升级

近年来，秀山土家族苗族自治县梅江镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分整合各方资源，运用数字化、信息化平台技术，对原有“和事堂”进行升级改造，打造“云上和事堂”，实现了基层矛盾调解“一屏解”，蹚出一条基层治理的新路子。

应势而生，探索纠纷多元化解

2010年，梅江镇兴隆坳村将2000多亩土地流转给企业，成立了农业园区，但也因此产生了大量土地矛盾纠纷，加之村中姓氏复杂，拉帮结派严重，村民们常因田边地角、林界宅基权属等发生纠纷，村委会干部矛盾调解工作压力较大。

“我们只想为村里做事，又不需要村里出钱，你们还看不起退休干部呢！”正当村干部们一筹莫展的时候，退休干部陈武和拄着拐杖来到村委会，主动申请在纠纷调解工作中发挥余热。经过村支“两委”成员的商讨，当即决定成立了以村中德高望重的退休干部、老教师、乡贤等为主的纠纷调解小组，“云上和事堂”的前身“和事堂”应势而生。

经过不断探索，“和事堂”的“和事佬”队伍逐渐壮大，并形成了一套严格的“六公开”工作程序，即公开调查，立案登记；公开事实，说明情况；公开政策，明确是非标准；公开评理，大家评说，达成调解意见后，形成记录，双方签字；公开处罚，如有损失，按照村规民约进行处罚，处理意见必须由双方当事人签字；公开回访，定期检查，追踪落实。在“和事佬”们的共同努力下，兴隆坳村的各类大小矛盾纠纷得到有效化解，调解经验也在全镇推广。

与时俱进，数字技术破解困境

随着城镇化进程的加快，不少居民在县城买房定居，“和事堂”面对面沟通调解的方式变得愈发困难，加之首批“和事佬”们相继去世，调解队伍也亟须补充“新鲜血液”，种种因素导致“和事堂”的工作开展陷入了窘境。

“时代在变化，‘和事堂’的工作也要与时俱进了。”梅江镇党委书记陈松林说道。在县委政法委的帮助下，梅江镇依托现有的数字化网络平台，针对性地打造了“云上和事堂”，并在镇政府设立“中心和事堂”，在18个村（社区）中设立4个分区视频调解厅，即使天南海北、远隔千里的调解双方，也可以“一线牵”，随时随地开展矛盾调解。

与此同时，梅江镇党委积极招揽在外务工的热心肠年轻人加入线上调解队伍，吸纳了不少德才兼备的年轻“和事佬”，面对在线调解涌现出的一系列问题，村（社区）党组织书记手把手教授“和事佬”们使用云上和事堂的各项功能，并吸纳法官、村居法律顾问、司法所工作人员加入云上调解队伍，进行模拟调解培训，着力提高“和事佬”们的法律知识、调解水平，确保依法调解、程序规范。

立竿见影，调解成效节节攀升

“远亲不如近邻，大家抬头不见低头见，都互相理解一下，日子也好过一点嘛。”视频中的“和事佬”杨雪林在调解梅江镇新联村一起两家饮用水纠纷案中笑着说道。这样的调解场景，在“云上和事堂”中屡见不鲜，线上调解的方式有效破解了调解双方和调解员难聚齐的问题，可及时有效地将矛盾化解于“弹指之间”。

在不断摸索和实践中，“云上和事堂”的应用也愈发成熟。依托其不限时间、不限地点的调解方式，村民表达诉求和意见更加快捷，“和事佬”调解工作的开展也更加顺利，极大提高了基层调解工作的效率，得到了广大群众的称赞。自“云上和事堂”运行以来，已累计调解矛盾纠纷100余起，调解成功率和满意率均为100%。

当前，梅江镇四个片区的“云上和事堂”已逐步实现规范化运行，在国道242单改双、亮巴公路改扩建、卫生院新建等当地重大工程项目矛盾纠纷调解工作中发挥着重要作用，有效促进了以诚相待、尊老爱幼、讲理讲法的社会风气养成。

编辑：周小凤