民呼我为｜此处“人车混行”现象有所改善

6月16日，本刊第12期“民呼我为”栏目刊发《停车场建在人行道上隐患多》的文章，报道位于重庆市渝北区龙塔街道黄泥塝的小八仙酒楼室外停车场，由于紧邻轨道交通黄泥塝站1A出入口，且与一段人行道路完全重合，导致该片区“人车混行”现象严重，存在不小安全隐患。

整改：新增斑马线温馨提醒

报道刊发后，不少在此地有过“人车混行”经历的市民向《当代党员》全媒体“民呼我为”热线反映，“到小八仙吃饭，停车的时候要小心再小心”；“每天下班经过那个地方都提心吊胆”……

与此同时，相关部门也积极回应。

“这确实有一定历史原因。”相关部门工作人员查阅资料后表示，该停车场所在的土地使用权仍归属个人，建设停车场符合此土地使用功能。

若建设合规，那么停车场造成的“人车混行”现象又该如何规范管理？

渝北区城市管理局停车管理办公室相关工作人员解释：“目前最紧要的，是如何保障行人的通行安全，以及提醒车主有序停放。”

对此，渝北区城管局立即采取行动，通过在停车场进出口处设置行人斑马线、行人通行和车辆安全行驶提示牌等方式，提醒过街行人和车辆注意避让。此外，渝北区城管局还责成停车场业主单位加强管理，保证停车有序、行人安全。

现场：人车缓行两不扰

设置提示后效果如何？6月30日下午6点多，记者再次来到该停车场，此时正值该路段人流量与车流量的高峰期。

市民黄女士恰好从附近一家药店下班，准备搭乘轨道交通回家。走到停车场出入口时，黄女士下意识地看了看周边的车辆。“以前只要经过这里都会刻意放慢速度，生怕哪辆车突然开出来撞到自己。”黄女士指着地上新划的斑马线向记者表示，最近这里新增了过街提醒，进出车辆也会提前减速甚至停车观察，“这让我们过街时放松不少”。

刚买完蔬菜准备回家做饭的市民张婆婆见记者正在采访，也主动走上前来，“设立的提示牌有作用。”张婆婆说，她在附近已经住了十几年，曾经为了避让车辆，差点在停车场内摔倒，“有了提示牌，大家的警惕性更高”。

此时，一辆蓝色越野车恰好停在了人行斑马线前。记者观察到，当下并无行人过街，但车辆依然在进入停车场前刹车观望。“说明这些提醒设置是真的有用。”张婆婆笑道。

而停车场内，由于正值晚餐时间，进出停车场的车辆也在逐渐增多，但之前出现的车辆乱停放问题已经有了显著改善。负责收费的工作人员会在车辆进入时提前引导车主慢行并指示可停放的区域，场地内也留出了充足的人行空间。

“没想到困扰多年的‘人车混行’现象能得到改善，真是不错。”家住洋河花园小区的市民李先生经常和家人来此吃饭，看到停车场秩序规范了，不禁竖起大拇指。

呼吁：不断完善路权法律法规体系

停车事虽小，关乎大民生。本是为停车提供的便利场所，却因管理无序新增烦恼。

北京金开（重庆）律师事务所律师刘勍认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的原则，机动车驾驶一方需要尽到更多的注意义务，在停车场内驾驶或者倒车入库时，应当更加注意周边环境和行人安全。

值得注意的是，停车经营一方是否具有合法的经营手续，与机动车和行人之间区分事故责任的划分并无直接关联性。“但如果经营方没有尽到足够的安全保障义务，一旦发生交通事故，也可能承担侵权责任或者补充责任。”刘勍提醒，停车场经营者应当对其经营的场所提供必要的安全保障，如安全设施、风险提示、车辆停放引导等。同时，要对过往行人提供必要的安全指引，必要时还需安排专人在场地内进行引导和安全维护。

近年来，随着城市的发展，重庆鼓励将道路周边的闲置土地合理利用起来，以建设小微停车场的方式，缓解市民停车难。然而，对于部分与人行道路有区域重合的停车场，因其所占区域管理或涉及多个部门，常常因为权责不清晰、协调难度大等原因导致监管出现空白，亟待有关方面不断完善路权法律法规体系，保障城市管理有条不紊。

编辑：龙宣辰 陈骅 陈一豪