深化改革|“强村公司”的富民故事
作者:陈一豪
文章来源:七一客户端发布时间:2024-07-18 08:28:45重庆忠县,地处三峡库区腹心,境内低山起伏、溪河纵横交错。城乡遥望、田高坡陡、地块细碎,不仅造成了农业生产困难,更进一步加大了管理农村资源资产、培育市场经营主体和城乡要素资源流动的难度。
如此地势条件下,如何进一步深化改革,实现乡村全面振兴?
近年来,忠县深入学习运用“千万工程”经验,推进“强村公司”改革,指导各镇村促进集体经济发展,按照“产权清晰、收益归村”原则,组建现代企业,创新探索出一条“强村”带“民富”的发展新路子。
党建引领
2019年以前,忠县拔山镇高阳村都戴着一顶“穷帽子”——全村耕地2984亩,共有857户2759人,村集体经济年收入却只有几千元。
2019年,恰逢高阳村村“两委”换届,高阳村人陈锋看到“百废待兴”的村庄,心急如焚。
“高阳村再也不能这样穷下去了。”一言既出,彼时39岁、有着16年农村工作经验的陈锋被大家推选为村党支部书记,一场变革由此开始。
“高阳村要想发展,必须解决三大‘绊脚石’:一是以前村‘两委’班子成员年龄结构老化,干事创业积极性不高;二是村民发展意识不强,思想落后;三是村子基础条件差,产业要素集聚不足。”通过大量摸排走访,陈锋敏锐地发现症结所在,并将情况汇报给了拔山镇党委。
经过研判,拔山镇党委立即着力配齐配强高阳村村“两委”班子,注重从大学毕业生、农村实用人才、本村致富带头人中选任,其中就有现任村党支部书记刘桂淑。换届后,高阳村村“两委”班子成员5人中有3人是大专及以上学历,平均年龄39岁,相比换届前年轻约10岁。
为建强党组织,陈锋带领村干部“走出去”,到拔山镇其他村(社区)寻求发展建议,到巫山、潼南、铜梁等区县学习农村基层党建和农业产业发展的先进经验。同时,他还牵头把专家“请进来”,邀请农业技术专家到村里开展农村创业致富教学、农业生产技术培训。
高阳村党支部选优配强后干的第一件大事,就是以村集体名义注册成立“强村公司”——重庆市忠县渝夏农业开发有限公司,取得市场经营主体身份后,通过“四议两公开”的形式从农户手中流转土地50亩用于规模化种植蔬菜,在当年就实现经营性收入7万元。
2022年,陈锋被选聘到忠县忠州街道独珠村村集体企业任职总经理,刘桂淑接过高阳村党支部书记的接力棒,带领村民接续奋斗、扩大成果。
“当初的50亩,如今已变成700亩啦。”刘桂淑说着,手指向一片种满蔬菜的土地,“不仅能种蔬菜,还能种高粱、水稻,如今光是种植业这一项,每年就能给村集体带来近100万元的毛收入。”
综合改革
种植蔬菜的初战告捷,让高阳村尝到了甜头,也让还在持观望态度的村民看到了致富的奔头。
“村集体经济的发展是为了群众致富,产业的发展则是为了服务群众。”刘桂淑介绍, 2019年11月,高阳村在村委会旁开了一家农资超市,卖化肥、农药和种子。
有强烈市场意识的陈锋觉得,光是售卖农资还不够。后来,高阳村又在农资超市旁开起了生活超市,集体经济越来越红火。
刘桂淑说,这是高阳村探索出的“党支部+股份经济联合社+企业”的发展模式。通过组建“强村公司”,开展代耕代种、统购统销等农业生产性服务及快递物流、生活超市等乡村生活性服务,一个由村集体经济组织、“强村公司”和农户构成的利益联结体牢牢结成。
“‘强村公司’,不仅指某一家企业,而是指以发展壮大村集体经济为目的、由各镇村组建的具有完整法人治理结构的经营主体。与股份经济联合社相比,‘强村公司’对接市场时在深度、广度上都更有优势。”刘桂淑介绍。
在人气的加持下,高阳村因势利导成立了以村民为主体的家宴经营服务团队,让村民在家门口实现就业增收;2021年,通过争取到的中央财政扶持集体经济发展资金和集体自有资金,高阳村购置农业机械,建成大容量烘干设备,组建了全镇第一个农业社会化服务团队……
至此,群众从“站在边上看”变为“跟着支部干”。如今,“村集体经济发展”成了高阳村院坝会常常讨论的主题。目前,高阳村已成功探索出以产业为抓手、以服务生产生活为目标的“1+6”(“1”即股份经济联合社建立种植基地,“6”即村集体开办便民服务超市、农资供配超市、邮政快递公司、农业社会化服务组织、农村家庭宴席服务团队和农资仓储租赁中心)产业发展模式。2023年,村集体经济经营性收入达120万元,高阳村从一个“空壳村”蜕变成为远近闻名的富裕村。
全域推广
整合乡村资源,实现“强村富民”,既需要因地制宜,依托当地的资源禀赋,更需要有“强村公司”的带动和整合。
忠县马灌镇有个果园村,虽名“果园”,却曾是一个典型的劳务输出村。这里拥有优越的自然环境和丰富的农产品资源,产业却无特色,集体也无收入,发展更无出路,微薄的土地租金曾是村集体经济唯一收入来源。
近年来,忠县大力实施“强村富民”综合改革,通过集成发展“强村公司”、实施农业“标准地”改革、引育“乡村CEO”提升产业经营水平等各项改革措施,为乡村振兴增动力。
改革的风吹到果园村——村里决定瞄准“农村电商”,依山就势发展生态特色农业。
“今天,我们来品尝‘古唐农’红糖。它富含丰富矿物质微量元素,口感清甜,蔗香浓郁,气泡孔清晰可见……”在果园村电商运营中心,直播工作室里的主播们正面对手机镜头忙得不亦乐乎,背后的货架上摆满了无花果干、桑葚酒、甘蔗红糖等农特产品。在主播们的推介下,仅半天时间,线上销售额就超过9000元。
这个电商运营中心可大有来头。2020年6月,果园村利用3亩村集体闲置建设用地打造该中心,成立村集体经济组织领办企业——重庆市灌福电子商务有限公司。电商运营中心设有展厅、库房和直播间等功能用房,是一个集电商直播、物流集散、销售服务、旅游集散于一体的多功能电商服务区。
果园村还与中国邮政集团有限公司重庆市忠县分公司、重庆合干电子商务有限公司合作设立村级快递物流站点,并由村集体经营快递包裹的取送业务,全年上行单量达到8.86万单,既增加了村集体收入,又减少了快递物流成本。
昔日荒园,如今真成了“花果山”。果园村集体经济经营性收入已从2020年的不足2万元,增加到2023年的300余万元。
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在忠州街道,有一个三面环水的独珠村,因与江中孤岛皇华城隔水相望,形若明珠嵌入江心,因此又被雅称为“独珠半岛”。
近年来,独珠村采用“微改造”方式,修缮传统院落、新建江边观光步行栈道、建设智慧农业园等,并依托县属重点国有企业,利用土地、林地、山坪塘、闲置房屋等资源入股,组建合股联营型“强村公司”,通过“公司+农户+民宿”等模式,打造农文旅融合发展的乡村旅游产业。
走进如今的独珠村,秀丽的村庄里,一栋栋古朴典雅、具有当地特色的民居映入眼帘,民居外墙上挂着刻满生活印记的老物件。绘画爱好者在这里留下画作,房屋之间以回廊式连接,形成一个个合院,依山傍水,充满诗意和乡愁。
荒山荒地变绿水青山,绿水青山就是金山银山。目前,忠县通过多元发展模式,村集体经济组织投资、参股成立199家“强村公司”。2023年,忠县350个村集体经济组织经营性总收入达1.36亿元,经营性收入10万元以上的村占比100%,农民人均可支配收入超2.2万元。
编辑:陈一豪