深化改革｜“强村公司”的富民故事

重庆忠县，地处三峡库区腹心，境内低山起伏、溪河纵横交错。城乡遥望、田高坡陡、地块细碎，不仅造成了农业生产困难，更进一步加大了管理农村资源资产、培育市场经营主体和城乡要素资源流动的难度。

如此地势条件下，如何进一步深化改革，实现乡村全面振兴？

近年来，忠县深入学习运用“千万工程”经验，推进“强村公司”改革，指导各镇村促进集体经济发展，按照“产权清晰、收益归村”原则，组建现代企业，创新探索出一条“强村”带“民富”的发展新路子。

党建引领

2019年以前，忠县拔山镇高阳村都戴着一顶“穷帽子”——全村耕地2984亩，共有857户2759人，村集体经济年收入却只有几千元。

2019年，恰逢高阳村村“两委”换届，高阳村人陈锋看到“百废待兴”的村庄，心急如焚。

“高阳村再也不能这样穷下去了。”一言既出，彼时39岁、有着16年农村工作经验的陈锋被大家推选为村党支部书记，一场变革由此开始。

“高阳村要想发展，必须解决三大‘绊脚石’：一是以前村‘两委’班子成员年龄结构老化，干事创业积极性不高；二是村民发展意识不强，思想落后；三是村子基础条件差，产业要素集聚不足。”通过大量摸排走访，陈锋敏锐地发现症结所在，并将情况汇报给了拔山镇党委。

经过研判，拔山镇党委立即着力配齐配强高阳村村“两委”班子，注重从大学毕业生、农村实用人才、本村致富带头人中选任，其中就有现任村党支部书记刘桂淑。换届后，高阳村村“两委”班子成员5人中有3人是大专及以上学历，平均年龄39岁，相比换届前年轻约10岁。

为建强党组织，陈锋带领村干部“走出去”，到拔山镇其他村（社区）寻求发展建议，到巫山、潼南、铜梁等区县学习农村基层党建和农业产业发展的先进经验。同时，他还牵头把专家“请进来”，邀请农业技术专家到村里开展农村创业致富教学、农业生产技术培训。

高阳村党支部选优配强后干的第一件大事，就是以村集体名义注册成立“强村公司”——重庆市忠县渝夏农业开发有限公司，取得市场经营主体身份后，通过“四议两公开”的形式从农户手中流转土地50亩用于规模化种植蔬菜，在当年就实现经营性收入7万元。

2022年，陈锋被选聘到忠县忠州街道独珠村村集体企业任职总经理，刘桂淑接过高阳村党支部书记的接力棒，带领村民接续奋斗、扩大成果。

“当初的50亩，如今已变成700亩啦。”刘桂淑说着，手指向一片种满蔬菜的土地，“不仅能种蔬菜，还能种高粱、水稻，如今光是种植业这一项，每年就能给村集体带来近100万元的毛收入。”

综合改革

种植蔬菜的初战告捷，让高阳村尝到了甜头，也让还在持观望态度的村民看到了致富的奔头。

“村集体经济的发展是为了群众致富，产业的发展则是为了服务群众。”刘桂淑介绍， 2019年11月，高阳村在村委会旁开了一家农资超市，卖化肥、农药和种子。

有强烈市场意识的陈锋觉得，光是售卖农资还不够。后来，高阳村又在农资超市旁开起了生活超市，集体经济越来越红火。

刘桂淑说，这是高阳村探索出的“党支部+股份经济联合社+企业”的发展模式。通过组建“强村公司”，开展代耕代种、统购统销等农业生产性服务及快递物流、生活超市等乡村生活性服务，一个由村集体经济组织、“强村公司”和农户构成的利益联结体牢牢结成。

“‘强村公司’，不仅指某一家企业，而是指以发展壮大村集体经济为目的、由各镇村组建的具有完整法人治理结构的经营主体。与股份经济联合社相比，‘强村公司’对接市场时在深度、广度上都更有优势。”刘桂淑介绍。

在人气的加持下，高阳村因势利导成立了以村民为主体的家宴经营服务团队，让村民在家门口实现就业增收；2021年，通过争取到的中央财政扶持集体经济发展资金和集体自有资金，高阳村购置农业机械，建成大容量烘干设备，组建了全镇第一个农业社会化服务团队……

至此，群众从“站在边上看”变为“跟着支部干”。如今，“村集体经济发展”成了高阳村院坝会常常讨论的主题。目前，高阳村已成功探索出以产业为抓手、以服务生产生活为目标的“1+6”（“1”即股份经济联合社建立种植基地，“6”即村集体开办便民服务超市、农资供配超市、邮政快递公司、农业社会化服务组织、农村家庭宴席服务团队和农资仓储租赁中心）产业发展模式。2023年，村集体经济经营性收入达120万元，高阳村从一个“空壳村”蜕变成为远近闻名的富裕村。

全域推广

整合乡村资源，实现“强村富民”，既需要因地制宜，依托当地的资源禀赋，更需要有“强村公司”的带动和整合。

忠县马灌镇有个果园村，虽名“果园”，却曾是一个典型的劳务输出村。这里拥有优越的自然环境和丰富的农产品资源，产业却无特色，集体也无收入，发展更无出路，微薄的土地租金曾是村集体经济唯一收入来源。

近年来，忠县大力实施“强村富民”综合改革，通过集成发展“强村公司”、实施农业“标准地”改革、引育“乡村CEO”提升产业经营水平等各项改革措施，为乡村振兴增动力。

改革的风吹到果园村——村里决定瞄准“农村电商”，依山就势发展生态特色农业。

“今天，我们来品尝‘古唐农’红糖。它富含丰富矿物质微量元素，口感清甜，蔗香浓郁，气泡孔清晰可见……”在果园村电商运营中心，直播工作室里的主播们正面对手机镜头忙得不亦乐乎，背后的货架上摆满了无花果干、桑葚酒、甘蔗红糖等农特产品。在主播们的推介下，仅半天时间，线上销售额就超过9000元。

这个电商运营中心可大有来头。2020年6月，果园村利用3亩村集体闲置建设用地打造该中心，成立村集体经济组织领办企业——重庆市灌福电子商务有限公司。电商运营中心设有展厅、库房和直播间等功能用房，是一个集电商直播、物流集散、销售服务、旅游集散于一体的多功能电商服务区。

果园村还与中国邮政集团有限公司重庆市忠县分公司、重庆合干电子商务有限公司合作设立村级快递物流站点，并由村集体经营快递包裹的取送业务，全年上行单量达到8.86万单，既增加了村集体收入，又减少了快递物流成本。

昔日荒园，如今真成了“花果山”。果园村集体经济经营性收入已从2020年的不足2万元，增加到2023年的300余万元。

更多乡村“蝶变”的故事正在忠州大地上书写。

在忠州街道，有一个三面环水的独珠村，因与江中孤岛皇华城隔水相望，形若明珠嵌入江心，因此又被雅称为“独珠半岛”。

近年来，独珠村采用“微改造”方式，修缮传统院落、新建江边观光步行栈道、建设智慧农业园等，并依托县属重点国有企业，利用土地、林地、山坪塘、闲置房屋等资源入股，组建合股联营型“强村公司”，通过“公司+农户+民宿”等模式，打造农文旅融合发展的乡村旅游产业。

走进如今的独珠村，秀丽的村庄里，一栋栋古朴典雅、具有当地特色的民居映入眼帘，民居外墙上挂着刻满生活印记的老物件。绘画爱好者在这里留下画作，房屋之间以回廊式连接，形成一个个合院，依山傍水，充满诗意和乡愁。

荒山荒地变绿水青山，绿水青山就是金山银山。目前，忠县通过多元发展模式，村集体经济组织投资、参股成立199家“强村公司”。2023年，忠县350个村集体经济组织经营性总收入达1.36亿元，经营性收入10万元以上的村占比100%，农民人均可支配收入超2.2万元。

编辑：陈一豪