城市版“千万工程”温暖城市千家万户

“砰”的一声巨响，在位于重庆市永川区中山路街道的阳光尚城小区，小区物业服务公司办公室的一堵墙被大锤敲开，在场的人们纷纷鼓掌。

这堵墙被敲开后，小区党支部、业委会和物业公司办公室联通了起来，既能让小区治理最重要的三方信息互通共享、坐下来共商共治，又能压缩不必要的办公区域、节约运营成本。被敲掉的不仅是物理上的砖墙，更是小区基层治理中，三方信息沟通不畅、许多问题久拖不决的“心墙”。

探索小区治理“三方办”，其实是永川区开展“邻里永望”行动的特色工作之一。2023年以来，永川区在学习借鉴“千村示范、万村整治”工程（即“千万工程”）经验的基础上，深入调研基层治理中的痛难点问题，以实施“邻里永望”行动为主线，以“百区（小区）示范、千网（网格）提升”为核心内容，着力打造党建引领小区物业矛盾纠纷化解“升级版”，加快形成小区治理、网格治理“融合版”，逐步探索新时代千万工程“城市版”，以有永川辨识度的改革实践，为重庆积极探索超大城市现代化治理新路子提供永川样本、贡献永川智慧。

化解纠纷“升级版”

“你们把我家糟蹋成那样，还想找我要钥匙，进我家门，做梦！”

近年来，家住重庆市永川区中山路街道阳光尚城小区4栋的李大鹏窝了一肚子火。

2022年，李大鹏家中几次发生漏水，水渗过地板漏到了一楼入户大厅。家中无人，李大鹏便托人将钥匙交给小区原物业服务公司供其上门修理。

修了几次，李大鹏某天偶然回家，却傻了眼：工作人员只是简单维修了水管，留下隐患不说，家里弄得一团糟，事后更没有清洁、恢复。

此后，李大鹏家中再度发生漏水，她拒绝了物管公司开门维修的请求，任凭漏水一泻千里，把入户大厅变成“水帘洞”。

原物管公司、原业委会的不作为，导致李大鹏的遭遇，在当时的阳光尚城小区普遍存在。

2022年，阳光尚城小区成立功能型党支部，由党支部推动成立业委会。2023年，阳光尚城小区重新聘请了新的物管公司，小区治理逐步走上正轨。今年以来，阳光尚城小区还成为永川区探索“三方办”的试点小区，小区党支部委员会委员与业主委员会委员交叉任职，小区党支部委员会、业主委员会、物业服务公司三方在一起办公。

“过去，小区党支部、业委会、物管公司往往各自为政，居民分不清三方关系，遇到问题不知道找谁。三方合署办公，不仅能让居民跑一趟就能解决问题，还有助于三方及社区网格员建立紧密联系。”阳光尚城小区党支部书记、业委会主任熊远江说。半年多来，阳光尚城小区环境更优美，邻里也更加友善和谐。

维修漏水之灾，让李大鹏心中对物管公司甚至社区都产生了强烈的抵触情绪。长期在外经商的她，没有切身感受到小区的变化，心结迟迟没有解开。借着三方合署办公的契机，物管公司工作人员将情况和难处说给了熊远江。

随后，熊远江联系了李大鹏，表明了自己小区党支部书记的身份。

“哦，我听说过你，你是个退休老党员。”李大鹏松了口。

熊远江说，自己将和新物管公司工作人员一道到她家中维修漏水水管，保证不弄脏任何陈设。李大鹏次日便托人把钥匙交给了熊远江：“我信任你，所以只把钥匙交给你。”

开门进入，熊远江就拨通了李大鹏的视频电话，全程给她同步“直播”维修过程。几天的抢修结束后，熊远江还和物管公司工作人员一道清理维修痕迹，把家具、地板等恢复原状。

在视频里看到漏水问题解决，家中环境整洁如初，李大鹏的心结终于解开。

据介绍，为确保小区党支部成为“三方办”中的“主心骨”，永川区还出台了《永川区小区党支部工作清单（参考）》，指导业委会将党的领导写入业主委员会议事规则和管理规约，组建物业行业综合党委，加强对物业服务企业组织和工作覆盖，推动“三方”共同凝聚打造美好家园的合力。

区网共治“融合版”

“老李，我家下水道堵了，你可不可以来帮我看一下？”

“老李，隔壁装修声音太大，影响我休息，请你来处理下。”

“老李，楼上空调水滴答滴答地滴在雨棚上，吵得我睡不着，你来帮我协调下。”

……

永川区南大街街道火车站社区银山源小区居民口中的“老李”名叫李依云。他既是小区党支部副书记，又是社区12号网格专职网格员、居民自治小组组长，还是小区“老李调解室”的负责人。今年4月以来，李依云发现自己身份变多了，解决居民难题所需的步骤和时间却变少了。

5月17日凌晨4点，银山源小区突发停电，12号网格内有2部电梯因此受损。居民第一时间找到“老李”，为了不影响第二天居民出行，李依云了解这一情况后，立即通知物业服务公司协调电梯公司到场维修。电梯维修过程中，他得知小区还有3部电梯受损，他又以居民小组长的身份向相关楼栋居民解释事由，安抚大家情绪。电梯修好后，李依云又以小区党支部的名义召集居民议事会讨论电梯日常保养、安全排查、维修更换等事宜，确保居民乘梯安全。交叉任职、身兼“数职”，让李依云处理起小区与网格的问题得心应手。

小区治理和网格治理都是重庆“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革的重要内容。永川区委组织部有关负责人表示：“在实际推动工程中，由于小区治理力量与网格治理队伍互不隶属，又在部分职责上存在交叉，一定程度导致了治理内耗、效能弱化。推动小区治理（物业管理区域）与网格治理在物理空间、组织架构、工作队伍、服务力量等方面融合结合，同时，进一步厘清小区治理、网格治理权责边界，健全横向对接机制，细化逐级解纷路径，推动家庭、邻里矛盾纠纷等‘小事私事’在网格就地就便化解，小区公共环境、公共收益、公共资产、物业矛盾纠纷等小区居民‘共事’在小区内依法民主决策。”通过推动小区治理与网格治理融合结合，截至今年6月底，全区共受理涉邻里纠纷、物业矛盾纠纷等信访问题较去年同期同比下降52.36%。

千万工程“城市版”

走进位于永川区胜利路街道玉屏路社区的邮电小区，只见小区大门的门柱是两座邮筒雕塑，小区道路上不时能看到邮电文化相关的老照片、老物件，甚至还有介绍永川邮电文化的小型“社区博物馆”……

“邮电小区是一个修建于上世纪80年代的老旧家属院。近年来，我们在修缮管网、翻新楼道、改造群众家中防盗网的同时，还结合小区邮电企业老职工多的实际，融入邮电文化改造小区。”玉屏路社区党支部书记、居委会主任游春艳说，“全新的小区环境，也让社区开展邻里活动有了场地，目前，每月15号开展的邮电小区邻里活动也很受群众喜爱。”

走进位于永川区胜利路街道萱花路社区华竹小区，虽然是老旧小区，但却十分干净、整洁。然而1年多前，小区却还是另外一番模样。

“电动车‘飞线’充电现象严重、垃圾乱堆乱放无人清理、路灯没几盏亮的、没有休闲活动场所……跳广场舞都要跑到别的小区去。”说起小区过去的“槽点”，居民张阿姨皱起了眉头。

小区越变越漂亮，实现“逆生长”，得益于萱花路社区组建的“强社公司”——云邻家智慧生活服务有限责任公司，“强社公司”将华竹小区作为物业兜底服务小区，合理整合有利资源，规划停车位130个，以120元/月出租。“强社公司”收益不仅全部用于小区的保安保洁等兜底物业服务，今年以来，“强社公司”还将收益结余为居民办了5件实事：增设停车棚2处、晾晒区3处、道路灯11盏，开展化粪池硬化、楼层扶手维修，居民幸福感得到显著提升。

“强社公司”不光开展物业兜底服务，还整合1200平方米用地，拓展社区食堂、家政服务、居家养老、托育服务、维修服务、夜市街等12项业务，组建社区“大党委”，与永川区人民医院、恒凰教育、指南针职业培训学校、重庆鸣一医药科技有限公司等11家企事业单位签订合作协议，实现惠民便民+自我造血，截至目前，公司收益结余达到102.8万元。

“基层治理，不是仅着眼治理抓治理，满足人民群众对美好生活的需要，享受更美好的家园，才是基层治理的目的。”永川区委组织部有关负责人表示。“工作推进以来，我们的‘朋友圈’越来越大，区住房城乡建委、区城市管理局、区商务委、区文化旅游委、区法院等主动加入，实现了与城市更新、老旧小区改造、一刻钟便民生活圈建设、综合执法进小区等工作一体推进。”

如今，千万工程“城市版”，正走进永川的千家万户。

在阳光尚城小区，更加和睦的氛围从党支部、业委会、物管公司三方延伸到小区各个角落，有92位居民加入小区志愿服务的行列；在银山源小区，小区党支部、专职网格员、“老李调解工作室”协同配合，一同走访居民，为老年人和行动不便居民提供社保年审和上门服务，解决实际困难；在石油小区，据统计，这个总共只有342户的小区迁回了50多户，小区里面更加热闹了；在华竹小区，结余的收益每年都能开展“微更新”……

“探索新时代‘城市版’千万工程永川实践，将为永川加快培育建设市域副中心城市提供有力支撑保障。”永川区委组织部有关负责人说，“我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入践行人民城市理念，将城市党建融入城市建设、运营、治理全过程，着力打造有温度的城市党建新格局、高品质生活新场景、高效能治理新范例。”

编辑：冯驿驭