百名基层书记话基层治理｜丁胜前：以“三个一”融合绘就基层治理新“枫”景

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”

高阳镇位于重庆市云阳县西北部，辖区面积135.12平方公里，辖17个村（社区），总人口39782人，有耕地3487公顷、林地6538公顷，森林覆盖率48.4％，集镇面积2.15平方公里，集镇人口22477人，城镇化率57％。由于高阳镇经历过多次移民搬迁，基层治理难度较大，和美乡村建设任务相对较重。

“面对基层治理中的困难，高阳镇深入践行新时代‘枫桥经验’，紧密结合镇域实际，通过开好一场会、用好一群人、办好一批事，积极畅通群众诉求通道，着力解决群众急难愁盼，夯实基层发展根基，持续推进和美乡村建设。”镇党委书记丁胜前如是说。

一场会：“平湖夜话”坝坝会搭建自治平台

夜幕降临，高阳镇青杠榜广场灯火通明，热闹非凡，一场别开生面的“平湖夜话”坝坝会正在这里举行。居民刘世珍抢过话茬：“这个屠宰场离我们楼太近，噪音大、气味臭，特别是夏天恼火得很。我建议另外选个地方把屠宰场搬过去，不要在场镇边上了。”

“刘老辈子，你这个问题，我了解相关情况。”参加坝坝会的丁胜前回答说，“屠宰场离居民楼近属实，原因是集镇发展快等多方面的，我们将督促企业按规定生产，做好降噪除臭处理，同时协助企业加快选址，尽快搬迁。”

随后，镇里成立工作专班，协助企业到村里选址，到县里跑手续，到现场指导施工。目前，一座崭新的现代化屠宰场即将完工投用，将还群众一个清新洁净的居住环境。

习近平总书记强调，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。高阳镇常态化开展“平湖夜话”坝坝会，由镇领导带队深入各村（社区），“面对面”听取群众的意见建议，搭建干部群众的沟通桥梁，鼓励引导群众参与基层自治，共商共议、共治共享，共同解决基层治理的难题。2022年至今，全镇开展坝坝会210场次，解决群众各类诉求305件次。

一群人：“平湖摆渡人”化解群众隔阂积怨

“那棵树子是我的！”

“那棵树子明明是我的！”

近日，在高阳镇明冲村调解室，村民肖启英和邵兵仍在为一棵柑橘树的归属问题争论不休。原来，在肖启英和邵兵家的地界上长了一棵柑橘树，两人为此发生多次争吵，后来邵兵一气之下干脆把树砍了。两人从此矛盾升级，心存隔阂、形同水火，还多次闹到村委会。

矛盾没有大小之分，只有把小矛盾化解在萌芽状态，才能维护社会的大稳定。鉴于此，村里邀请德高望重的老支书、“平湖摆渡人”黄祥明出面调解。

“为了一点田边地角大打出手的时代早就过了，你们估计也不是因为一棵树斤斤计较，只是觉得要‘争口气’罢了，但是怄气伤身，何必呢。”黄祥明说，现在你们是邻居，今后下一代也会是邻居，冤家宜解不宜结，把气理顺、把理讲通，邻里之间团结互助才能把日子过得和和美美。

在黄祥明的劝说下，两人气消了不少。他趁热打铁，把两人请到现场，面对面地商量边界划分，当面明确了边界并签订了《调解协议书》，表示不再为此事发生争吵。自此，一个积压了多年的矛盾成功化解。

“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩。”丁胜前说，在开展基层矛盾纠纷化解工作中，高阳镇结合网格化治理，探索基层治理新方式，充分吸纳乡贤、律师、退休村干部等人员加入，组建由2名专职调解员、95名兼职调解员、N名临时调解员组成的“平湖摆渡人”调解队，参与化解各类矛盾纠纷。网格员及时排查发现身边隐患风险，与“摆渡人”、社区民警一道，第一时间介入化解处置。“平湖摆渡人”充分运用“情、理、法”协助开展调解劝和，有效将矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽，实现了“小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇街、矛盾不上交”。自2022年“平湖摆渡人”调解队成立以来，已化解各类矛盾纠纷120余件。

一批事：“平湖民生包”解决群众急难愁盼

“谢谢你们，谢谢你们，我终于可以睡个安稳觉了。”近日，高阳镇荣华社区居民熊国玉激动地对社区支部书记任自安说。

连日降雨致熊国玉家屋后的边坡垮塌，部分落石还砸进家中，幸好没有人员伤亡。险情发生后，社区干部第一时间到达现场，组织人员撤离，开展除险排障。

“凡是涉及群众生命财产安全的，我们会以最快的速度响应，想方设法地予以解决。”丁胜前说。高阳镇坚持举一反三，组织网格员对集镇293幢房屋进行了大排查，对发现的3处边坡安全隐患立即排除，对57幢涉及高边坡房屋登记在册，加强监测预警，确保群众居住安全。

习近平总书记视察重庆时强调，“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”高阳镇党委始终坚持以人民为中心，着力改善民生，每年通过镇人民代表大会确定一批民生实事，汇集成“平湖民生包”，按照轻重缓急滚动实施，将民生愿景变成幸福实景。自2022年以来，新建占地2万㎡的平湖广场1个，打造全长3公里的环湖步道，成为2万余居民休闲娱乐的好去处；复建宽4.5米、长3公里的镇级公路，新修62处错车道，便利上万人出行；改造老旧小区3个27栋楼，新增停车位120个，惠及上万人生产生活；新建日供水能力7000吨现代化供水厂一个，更换或整修集镇饮水管网35千米，保障了2万余集镇居民用水，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

“一场会”搭建起干群关系的桥梁，“一群人”维系起和谐关系的纽带，“一批事”达成人民群众满意的期望。丁胜前表示，在今后的工作中，高阳镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，持续用力、久久为功，扎实抓好“平湖夜话”坝坝会、“平湖摆渡人”调解能手、“平湖民生包”等治理品牌的迭代升级，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

编辑：罗欣 胡梦元