健全保障和改善民生制度体系

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）围绕“健全保障和改善民生制度体系”作出重要部署，强调“必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。这些要求充分体现了我们党保障和改善民生福祉的价值追求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央深厚的为民情怀，具有强烈的现实针对性和工作指导性。

一、充分认识健全保障和改善民生制度体系的重要意义

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。《决定》指出，要“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。因此，我们必须站在强国建设、民族复兴伟业的历史高度，把健全保障和改善民生制度体系作为推动全体人民实现共同富裕的重要基础，充分认识健全保障和改善民生制度体系的重要意义，不断增强健全保障和改善民生制度体系的思想自觉和行动自觉。

（一）健全保障和改善民生制度体系是坚持人民至上的集中体现

（二）健全保障和改善民生制度体系是推进中国式现代化的应有之义

（三）健全保障和改善民生制度体系是推动高质量发展的重要基础

（四）健全保障和改善民生制度体系是实现社会和谐安定的内在要求

二、准确把握加强保障和改善民生过程中的问题和挑战

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。但我们要清醒地看到，我国在加强保障和改善民生过程中仍面临着一些问题和挑战。

（一）收入分配改革任务艰巨

（二）就业总量压力仍将存在

（三）社会保障存在“短板”

（四）医疗卫生体制改革任重道远

（五）人口发展支持和服务存在差距

三、切实抓好健全保障和改善民生制度体系改革各项任务

《决定》围绕“健全保障和改善民生制度体系”提出了“完善收入分配制度”“完善就业优先政策”“健全社会保障体系”“深化医药卫生体制改革”“健全人口发展支持和服务体系”五个方面的改革任务。我们要按照全会部署要求，聚焦提高人民生活品质，继续把改革推向前进，续写保障和改善民生领域改革的新篇章。

（一）完善收入分配制度

●优化收入分配结构

●规范收入分配秩序

●深化国有企业工资决定机制改革

（二）完善就业优先政策

●强化就业优先政策

●稳住重点就业群体

●健全就业服务体系

（三）健全社会保障体系

●积极推动高质量参保

●健全基金监管体系

●持续优化经办管理服务

●加快建立租购并举的住房制度

（四）深化医药卫生体制改革

●促进医疗、医保、医药协同发展和治理

●促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局

●深化以公益性为导向的公立医院改革

（五）健全人口发展支持和服务体系

●完善生育支持政策体系和激励机制

●构建促进人口合理集聚有序流动机制

●完善发展养老事业和养老产业政策机制

（原载《党课参考》2024年16-17期）

编辑：王耀东