“四个三”为党建统领市场监管工作赋能增效

近年来，重庆市渝北区市场监督管理局始终坚持党建统领，以“四个三”工作法，推动党建与业务深度融合，全局上下在发展环境、工作作风、监管成效、群众满意度等方面有了显著提升，形成党建统领监管、监管促进党建的良好局面，29个集体、15名个人荣获厅局级以上表彰奖励。

完善“三项机制”，压实党建工作责任

完善“年初建责、年中督责、年末评责”机制。坚持把政治建设摆在首位，从严从实逐级建立机关党委、党支部书记抓基层党建工作责任清单，进一步压实责任，做到党建与各项工作任务同研究、同安排、同落实。认真落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，坚持季度工作汇报制度。年末扎实开展年度党支部书记抓党建工作述职评议考核，通过日常考核与集中考核、支部书记述职与民主评议相结合的方式，对各支部全年工作情况进行“期末考试”，并将考核评议结果与年终考核挂钩，实现以考促改、以考促干、以考创优。

完善“立题找题、破题解题、评题议题”机制。始终把攻坚克难作为党建工作的出发点和落脚点，认真落实“四下基层”“民呼我为”“接诉即办”，划分领导班子成员党支部联系点，实行分片督导指导党建工作，切实做到解真题真解题，难点工作破局初见成效。针对基层普遍反映的职业打假投诉举报处理乏力乏术问题，探索组建了全市首个投诉举报调度处置中心，通过“购买服务+监管执法+多元化解”的方式，实现投诉举报全流程全环节“一站式”办理，投诉举报处置质效大幅提升。针对老旧小区增设电梯“无人管”的难题，创新推行“监管+服务+保险”模式，辖区老旧小区新增电梯责任主体“个转企”数量全市领先。

完善“专项与日常、定期与随机、重点与全面”结合的督查机制。通过开展党纪学习教育、行风整治以及警示教育，结合年度党建工作要点，采取专项督查与日常督查相结合、定期督查与随机督查相结合、重点抽查与全面检查相结合的方式，深入各党支部检查指导党建工作落实情况，及时把问题摸清摸透，把整改措施找准找实。今年以来，对标重庆市市场监督管理局巡视巡察通报、经济责任审计、三书一函、“八张问题清单”等反映出的问题，专题研究、专班推进、限时完成，办理问题清单25个。

打造“三个课堂”，激活党建工作引擎

打造“红色”党性课堂，锤炼党性修养。扎实开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等，对党员开展常态化教育，引导党员干部“知初心、悟初心、守初心”。充分运用共产党员网、中国干部网络学院、“重庆党员教育”、“风正巴渝”、“红岩智课”、“学习强国”等数字化平台抓实理论课堂学习。积极推进新时代“红岩先锋”变革型组织建设，组织180余名党员到歌乐山烈士陵园、红岩革命纪念馆开展主题党日活动。与广安市场监管局到华蓥山红色教育基地、王良同志纪念馆（王良故居）开展党组织共建活动，开展共庆“八一”建军节座谈交流，为成渝地区双城经济圈建设持续创造精神动力。制定党组理论学习中心组“1+3”专题学习研讨计划和党支部学习计划，开启领导带学、个人自学、集中学习、支部共学、分层研学“五学联动”模式。全年开展各类学习120场次，干部职工撰写心得体会、理论文章210余篇，6名同志获得区直机关工委通报表扬为学习标兵，1名同志参加“清廉渝北·‘青’廉有我”廉政文化作品征集活动，1名党员参加渝北区“深悟民生为大，共谋民生福祉”微宣讲获得二等奖，1名党员以“推行餐饮智慧监管，提升服务超大城市治理能力”为题，参加渝北区直机关“科长讲堂”荣获三等奖。

打造“绿色”发展课堂，护航地方经济。紧扣现代化新渝北建设重点目标，不断深化“放管服”改革，全面夯实质量发展基础，以市场准入、知识产权保护、公平竞争审查等为重点开展政策宣传，深化法治监管、信用监管、包容审慎监管，不断激发市场活力，促进营商环境优化。牵头召开渝北区优化营商环境促进民营经济发展工作座谈会。积极打造“三政策两平台三服务”，推动渝北区在全市率先出台支持民营经济发展、质量强区等6个政策文件。培育泰山电缆和传音科技2家企业获评重庆市市长质量管理奖提名奖，实现近5年渝北区“零”的突破。渝北区食药安办获市政府表彰先进集体，支持民营经济发展、营商环境工作在渝北区人大、区纪委专项调研测评中获得高分。

打造“橙色”警示课堂，筑牢纪律防线。创新监督体系，修订完善规章制度21个。扎实推进行风建设三年攻坚行动，结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实加大节假日期间及8小时以外的教育提醒和明查暗访力度。紧盯许可审批、执法监管、认证检测等重要环节，紧盯人、财、物管理等重点领域，紧盯岗位廉政风险较大的重点对象，紧盯节假日等重要时间节点，督促落实廉政风险防控措施，下发警示案例或廉政提醒信息300余条，开展集体廉政提醒谈话30余次。开展“以案说德”“以案说责”“以案说法”“以案说纪”，组织干部职工开展“敬畏法纪守初心、警钟长鸣筑防线”现场警示教育。利用《违纪违法典型警示案例库汇编》常态化开展警示教育，通过观看警示教育片，结合案例剖析，与青年干部面对面谈心交流，营造“以清为美、以廉为荣”的浓厚氛围。

着力“三个抓好”，夯实党建工作基础

着力抓好党内组织生活。严格落实“三会一课”制度，紧盯“国之大者、市之重者、局之要者”，以高站位选题，建立“党组+党（团）支部+党员个人”学习模式，做到常态化理论学习全覆盖。刊发《理论学习摘刊》22期，打造“每日学一点”微课堂，进一步强化意识形态工作阵地。全年组织开展主题党日活动60次，上党课17次；开展集中学习96次，参与学习党员干部1098人次，累计交流发言195人次。

着力抓好党员教育管理。充分发挥党员先锋模范作用，积极开展“立足岗位作贡献”活动，树立红岩党员示范岗25个，组建50名党员组成的红岩党员突击队，持续推进机关党组织、在职党员与街道社区的结对共建工作，扎实开展“党旗在一线飘扬”“三服务”“我为群众办实事”等志愿服务活动，积极解决群众急难愁盼问题。自筹资金9000余元，为绿茂社区老旧单体楼安装适老化楼梯扶手设施，消除安全隐患。落实党内帮扶，探索建立干部职工“（家庭情况、思想状况、基本素质）三必知”“（新入职，受到批评处分，岗位职务变动，发现有苗头性、倾向性问题或听到不良反映）四必谈”“（家庭有特殊困难、患病住院、家庭出现重大变故、有红白喜事、需要得到组织支持和帮助）五必到”机制，积极探索考核激励及基层减负增效新机制，持续激发党员干部干事创业的热情与活力，做到政治上解惑、思想上解压、工作上解难、生活上解困，增强党员干部归属感、幸福感。通过岗位练兵育先进、评选表彰树先进、办好实事学先进等系列措施，全年2个集体、4名个人获省部级表彰。

着力抓好党建品牌打造。强化党建带群团，组建青工委，搭建青年干部学习成长、干事创业舞台。机关党委精准谋划，加强“四强党支部”建设，分类指导开展“一支部一品牌”活动，特色党建品牌矩阵逐渐形成。去年以来，已打造“十佳执法能手、十佳消费调解员、十佳监管能手、十佳窗口服务明星、十佳通讯员”等五个“十佳”党建品牌，打造“支部带窗口”党建品牌，促进“党建+服务”深度融合，全面推行窗口工作每周“业务课堂”制度，窗口政务服务质效得到极大提升，注册科和龙塔所分别被评为“渝北区工人先锋号”“渝北区巾帼文明岗”称号；1名党员被表彰为“重庆市担当作为好干部”，1名党员被市市场监管局评为“最美市场监管奋斗者”，4名同志被表彰为区级党务工作者、优秀党员，2个基层所支部被表彰为先进基层党组织；1名支部书记、1名党员分别在渝北区直机关“机关先锋”党建品牌晾晒活动中被评为“先锋书记”“先锋党员”。

推进“三个融合”，强化党建工作统领

推进“大支部+小支部”“城区支部+农村支部”深度融合。结合基层组织特点特色，因地制宜设置党支部，将党员人数较少的边远农村所与城区所建成联合支部，通过优势互补、组织共建、业务共促，进一步增强基层战斗堡垒，实现“1+1>2”的效果，推动“小”支部实现“大”作为。全局在职党员196人，设机关党支部5个，19个基层所设置党支部11个，其中联合支部6个。党支部书记与部门负责人实现“一肩挑”，认真落实“一岗双责”，坚持做到同谋划、同部署、同推进、同考核，把党建工作融入业务工作全过程，渗透业务工作各环节，推进党建与业务深度融合。自联合支部成立以来，党建工作新活力不断迸发，推动业务工作“比学传帮带”走深走实。地处边远的大湾所在执法支队指导帮助下，办理了全市首例校园食品安全案件。大盛所在广告、价格、食品安全、特种设备等业务科室指导下，积极探索景区内农家乐业态的规范管理，助力景区打造了以“龙槐山院”精品民宿项目为代表的“农家乐”业态新标杆。

推进“党小组+巡管组”业务深度融合。支部以党小组为单元，推动党员执法关口前移，走进重点行业、重点区域、重点企业普法律、讲政策、送服务，架起联系群众和企业的“连心桥”。以一个巡管组至少有一名党员先锋、一名党员先锋帮带多名骨干的“1+1+N”工作模式，让党员先锋在监管一线充分履行党建责任，把上级党组织部署要求融入市场监管业务中。去年以来，围绕新法实施和热点领域办案成效明显，龙塔所办理的“五一酒店毁约涨价”案，龙溪所排查整治生鲜灯工作做法和整治成效被多个媒体报道。

“党建+毗邻党建”跨区域协作深度融合。深化与四川广安、双流等毗邻地区合作，建立川渝地区首个实体化运行的跨区域共建市场监管机构，高竹新区市场监管领域经济区与行政区适度分离改革工作获重庆市市场监督管理局高度肯定。联合广安市市场监管局、邻水县市场监管局在高竹新区建成川渝地区首个商业秘密保护基地、川渝高竹新区知识产权协同保护中心、质量基础设施“一站式”服务中心。首发川渝地区酒店宴席餐饮浪费行为规范团体标准，在全市首倡信用监管“两书同达”，首推市场监管领域涉案主体合规评估办法。在川渝高竹新区开讲“企业信用第一课”活动，营造出“知信、守信、用信、增信”的优良信用环境。

作者系重庆市渝北区市场监督管理局党组书记、局长

编辑：范圣卿