高健：突出放大内陆开放综合枢纽集成效应

9月14日，在重庆市委新闻发布会上，重庆市发展改革委党组书记、主任高健围绕“重庆将如何突出放大内陆开放综合枢纽集成效应，更好引领带动内陆地区高水平对内对外开放”作了介绍。

高健表示，内陆开放综合枢纽是今年4月习近平总书记来渝视察时赋予重庆的“两大定位”之一。这次全会对聚力打造完善内陆高水平对外开放新体制标志性成果，建设内陆开放国际合作引领区作出了具体部署，下一步，全市将重点从3个方面突出放大内陆开放综合枢纽集成效应，更好引领带动内陆地区高水平对内对外开放，在服务国家整体开放布局上彰显重庆担当。

第一，加快建设现代化多式联运集疏运体系。打造以“五型”枢纽为引领的高能级枢纽。构建西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空枢纽高效联动体系，健全铁路口岸综保区、公路物流基地开放功能。推进航运贸易数字化改革，完善内陆航运贸易数字化生态体系。推动枢纽功能向产业集聚区、大宗物资主产区延伸。出台重庆市国家物流枢纽经济区建设方案。完善“铁公水空管邮数”运输体系。健全江海直达运输机制，优化重庆联运环太平洋、大西洋枢纽港航线。健全基地航空引育机制，完善国际航线开拓、航空货运发展、支线机场可持续发展支持政策，打造区位门户复合型国际航空枢纽。引导港口、产业园、物流园与铁路线直联，加快港口码头、管道管网、枢纽专业服务、仓储配送等领域的资源整合，统筹全市港口集群化运营。构建西部陆海新通道运营新模式。提升西部陆海新通道物流和运营组织中心功能，探索适应通道特点的物流组织和通关保障机制。加快建设数字陆海新通道。

第二，探索陆海并进的内陆制度型开放。推广多式联运“一单制”。扩大铁海联运“一单制”试点，探索铁海联运货物全程保险“一单到底”。完善多式联运“一单制”标准规则和法规制度，加快单证市场应用。深化自贸试验区制度创新。开展对接高标准国际经贸规则创新试点，实施自贸试验区领航提升五年行动方案，自主培育更多重点制度创新成果。推进高能级开放平台示范对接国际经贸规则。深入实施中新互联互通项目，迭代升级项目总体发展规划，深化拓展金融、物流、航空、通信等重点领域的合作。推动高新区、经开区、枢纽港产业园等探索按国际规则高水平开放。完善中国、老挝、泰国“三国三园”合作机制，打造国际产业链供应链合作示范区。

第三，打造支撑“双循环”的国际经贸合作中心。完善外贸发展促进机制。出台国际经贸合作中心建设条例，构建外贸综合服务体系，创新发展中间品贸易，打造数字贸易示范区，建设跨境电商综合试验区，创新市场采购贸易方式试点，建设西向南向的大宗进口战略物资储备、集散、分拨中心。深化内外贸一体化改革，推动内外贸监管规则、标准认定衔接，培育接轨国际的商品交易市场。深化服务业扩大开放综合试点，健全现代生产性服务业“1+N”的政策体系。优化外商投资管理服务机制。制定外商投资重庆产业图谱，推动《鼓励外商投资产业目录》增加重庆产业条目。完善招商网络体系，创新市场化招商模式，完善外资全流程的服务工作机制。健全对外投资服务体系。优化“渝企出海”服务制度，创新升级“渝车出海”行动计划，建立境外投资多元化服务平台和服务联盟。

编辑：范圣卿 陈国栋 王柏林