重庆垫江砚台：探索“三种联建”模式 发展壮大新型农村集体经济

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，决定指出，发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

最艰巨最繁重的任务仍然在农村，不断壮大农村集体经济是加快实现乡村振兴的重要举措和必由之路，也是持续提高农民生活水平，扎实推动共同富裕的重要保障。

近年来，垫江县砚台镇党委针对部分农村基层党组织抓产业发展“单兵作战”、村集体经济薄弱等问题，聚焦“夯实联建组织基础、发挥联建组织作用、增强联建工作实效”主题主线，组织帮扶单位党组织和全镇19个党支部以及镇辖有关企业、社会团体共同组建“乡村振兴、强村富民”党建联盟，成立乡村振兴联合党委，下设“跨村联合”“校地联合”“村企联合”三个功能型党支部，初步形成了校地联建、跨村联建、村企联建三种发展壮大村级集体经济的模式，以党建联建破除协同壁垒，凝聚各方力量、整合产业资源，为全面推进乡村振兴增动力、添活力。

2023年，该镇16个村（社区）集体经营性收入523.6万元，村均收入32.7万元；经营性收益164.8万元，村均收益10.3万元，带动3000余名农户家门口就业，村民人均可支配收入同比增长7.5%。2023年国家统计局垫江调查队发布数据，砚台镇农村常住居民人均可支配收入连续4年增幅居全县第1。

驻村帮扶、双向赋能，大力探索“校地联建”发展模式

这种模式的核心是整合利用帮扶集团中高校的专业技术优势、市场拓展潜能，因地制宜发展特色产业，共同组建强村公司来具体负责实施和运营，带动村集体经济组织和成员增收，砚台镇太安村集体经济发展就是这种模式的典型代表。

2014年，太安村被确定为市级贫困村，土地贫瘠、产业空心、集体经济收入薄弱等问题十分突出。校地联合党支部深入调研了解到，增收渠道窄是阻碍太安村发展的主要原因，产业发展缺乏可持续项目，村集体经济做大做强难度较大。

找到症结后，校地联合党支部研究决定，通过利用太安村荒山荒坡和当地日照强的资源，借力帮扶学校重庆电力高等专科学校的技术、人才及专业优势，发挥“1+1>2”的协同效应，太安村与重庆电力高等专科学校联建全市首个村级“农光互补”扶贫项目，该项目一期、二期于2022年完工，总装机容量335KWP、年发电量30万度，每年为村集体经济稳定创收12万元，也为探索耕地保护更优化提供了样板。2024年，太安村联合其他村（社区）共同筹集资金400余万元建设“农光互补”扶贫项目三期，预计三期项目每年经营性收入50余万元。

据砚台镇党委副书记陈超介绍，砚台镇太安村、新渡村、白云村等地与重庆科技学院进一步探索校地联建模式，建设标准化绿色蔬菜基地，种植绿色有机蔬菜，发展订单农业，助力地方经济发展。预计2024年太安村可实现村集体经济收入80余万元。

资源整合、抱团发展，大力探索“跨村联建”发展模式

这种模式是针对村（社区）产业发展资金使用“碎片化”、发展产业单打独斗问题，整合16个村（社区）闲置资金、资产，以经营权出租的方式增加村集体经济收入，砚台镇各村（社区）集体经济组织抱团发展就是这种模式的典型代表。

2023年，跨村联合党支部收集到各村（社区）土地复垦资金长期闲置，原砚台中学关停后校园长期闲置未利用，而辖区内没有规范安全的养老场所，于是萌生利用闲置资金和校舍修建养老场所的想法，并上报乡村振兴联合党委。

乡村振兴联合党委结合全镇养老产业发展现状，组织党建联盟相关成员单位到长寿区和县内多地进行实地考察，并多次召开专题会对发展养老产业进行可行性论证，最终决定16个村（社区）集体经济组织抱团发展，共同等额筹集资金120万元，对原砚台中学闲置校园进行适老化翻新改造，建立镇养老服务中心（一期），设生活照料区、托养护理区、健康管理区等8个功能区，配置家具家电，安装电梯，成立重庆养心堂养老服务有限公司，采取引进第三方机构运营模式，通过公开拍卖经营权，每年经营性收益达18.5万元。

白云村、临江村等9个村（社区）和辖区企业、协会分别组建花椒产业强村公司3家，实行种植技术、收购价格、设施布局、利益联结“四统一”，做大做深花椒产业，目前，砚台镇已建成花椒产业示范园6个、花椒综合加工厂4座。砚台镇登丰村2018年获评农业农村部公布的第八批全国一村一品示范村镇，砚台镇2021年获评农业农村部公布的第十一批全国“一村一品”示范村镇。

村企合作、互利共赢，大力探索“村企联建”发展模式

这种模式的核心是紧抓镇辖农业企业社会化服务需求，利用上级部门相关政策和部分村（社区）闲置资金、资产，开展农业社会化服务，砚台镇汪家片区集体经济发展就是这种模式的典型代表。

近年来，汪家片区6个村（社区）引进多家农业企业规模化种植高粱、榨菜等，但企业面临农业机械投入大、社会化服务水平低等问题，村企联合党支部经多次深入走访调研，研究决定统筹汪家片区6个村（社区）和相关企业紧抓政策和需求导向，积极向上争取项目资金120万元，又联合相关企业共同筹资80余万元，利用两所闲置农村小学校园，组建重庆聚之旺农业服务有限公司，购置烘干机2台、自动插秧机4台、爬山虎2台，为农业企业开展农机社会化服务。

“村集体经济组织和农业企业联建开展农机社会化服务，不仅让企业节约投入成本，享受到专业服务，还壮大了农业产业，发展了村集体经济，实现‘村企两难’到‘互利共赢’。”砚台镇党委委员、副镇长王章表示。

编辑：刘露