七一时评｜以改革思维培育壮大民营经济的发力重点

中共重庆市委六届六次全会提出了打造内陆地区民营经济健康发展新高地的重大改革。这是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，完善落实“两个毫不动摇”体制机制，进一步鼓励、支持、引导民营经济发展的重大战略部署。当前，重庆民营经济不断发展壮大，占GDP比重超过59%，已成为重庆经济发展的重要力量和重庆实现高质量发展的主力军。但同时民营经济发展仍面临一些困难，既有国内外经济环境等外部因素影响，也有市场准入、产权保护、融资支持、要素保障等方面的现实障碍，一些企业自身也存在发展方式粗放、管理不规范、现代企业制度建设滞后等问题。按照全会“优化民营经济发展生态”的要求，必须把握三大发力重点。

以超常思维坚定信心、乘势而上，巩固提升民营经济良好态势

促进民营经济健康发展是一项系统工程，涉及经营主体、市场体系、要素配置、监管机制等多领域政策举措。一要迭代升级民营经济目标体系工作体系。进一步理顺体制机制，加强工作统筹调度，形成“一盘棋”统筹、“一体化”推进的工作格局，紧紧围绕市委提出的“六个大幅提升”“九个方面求突破见实效”的重点任务和2027年全市民营经济增加值占地区生产总值比重超过62%的量化目标制定可量化的工作清单、项目清单、责任清单、考核清单，推动各项改革任务落地见效。二要聚力培育“三个一流”民营经济主体。聚力培育高水平创新型一流民营企业家队伍，加强思想政治引领，弘扬企业家精神，激发企业创新发展内驱力，进一步提振发展信心和市场预期。聚力培育一流现代民营企业，以强龙头、补链条、聚集群为方向，强化优质民营企业梯度培育，引导民营企业锚定现代企业目标，加快完善治理结构和管理制度，聚焦实业、深耕主业，不断扩大开放合作。聚力培育一流特色商会，围绕更好发挥作用、体现价值深化商会改革发展，扩大商会组织对民营经济各行业的有效覆盖，用活商会资源助力经济发展，强化典型示范引领，大力表彰先进商会组织和品牌项目，让各级各类商会组织学有榜样、赶有目标。

以超常举措打造民营经济改革创新样板

全会突出首创性、差别化改革，提出了打造内陆地区民营经济健康发展新高地等具有“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果要求。一要争取一批“首创首试”制度创新。主动靠前、积极向上对接，围绕新的战略定位牵头谋划一批重大项目、重大政策、重大改革、重大平台。比如，国家发展改革委正会同有关方面对《西部地区鼓励类产业目录》进行修订，而现行版本中重庆新增鼓励类产业目录比四川少7条，要积极向上对接争取将茶叶及农产品深加工、金融现代化技术开发及应用、科技推广与创业孵化服务等鼓励类产业纳入重庆新增目录中，助力更多民营企业享受西部大开发政策红利。比如，2021年9月，国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》，提出在符合条件的自贸试验区推进网络游戏审核试点工作，要积极向上对接争取将属地网络游戏内容审核试点权限下放至重庆，助力重庆引入国内外游戏电竞产业头部企业，推动游戏电竞产业集聚发展。二要实施一批“降本增效”惠企举措。坚持问题导向，聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面，着力精准有效，打通痛点堵点。比如，针对民营企业应收账款回收难问题，要建立拖欠账款问题约束惩戒机制，特别是要建立健全跨市域、跨区域协调联动机制和长效机制，加大对跨市域、跨区域账款拖欠问题定期摸排、核查督办，切实提高跨市域、跨区域账款清偿效率。三要形成一批“示范引领”实践案例。大力实施民营企业“育种”“扶苗”“强树”计划和龙头引领行动，鼓励民营企业扩大有效投资、数字化转型、绿色低碳发展，力争在平台企业“绿灯”投资、民营企业标准“领跑”等方面形成更多民营经济健康发展、高质量发展的标志性成果和示范案例。

以超常力度开展助企纾困攻坚行动

坚持致力于为民营经济发展营造良好环境、提供更多机会，让民营经济在更加公平、竞争有序的环境中加快发展壮大。一要千方百计促进民间有效投资。针对社会资本“不敢投”“不愿投”“投不好”等问题，着重从建立向民间资本推介项目平台、支持参与重大项目建设、加大投贷联动支持力度等方面激发民间投资动力活力，推动一批牵引性强、带动性好的产业项目落地落实。当前，国家发展改革委正联合有关部门建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，要积极争取将更多符合条件的重庆项目纳入全国重点民间投资项目库以获得更多要素保障支持政策。二要千方百计抓好企业服务。要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，围绕企业全生命周期强化服务，依托统一战线完善多层次政企沟通协商和问题解决机制，保障企业合法权益，精准有效落实惠企利企政策，降低企业成本，营造尊商重商亲商的浓厚氛围。三要千方百计完成全年目标任务。聚焦经营主体和社会关切，统筹实施好存量政策、增量政策，锚定年度预期目标，锻长板、补短板、强主板、育新板、固底板，全力以赴狠抓重点项目、重点企业、重点产业、重点领域、重点指标，坚定不移实现全年民营经济发展目标。

（作者系重庆市渝中区工商联党组书记）

编辑：孙茜